國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見

國(guó)辦發(fā)〔2015〕87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

博士后制度是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項(xiàng)重要制度，自1985年建立以來，培養(yǎng)了一批高層次創(chuàng)新型人才，取得了一批重要科研成果，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，我國(guó)博士后制度還存在定位不夠明確、設(shè)站單位主體作用發(fā)揮不足、培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、招收培養(yǎng)評(píng)價(jià)辦法不夠健全、國(guó)際化水平不高等問題。為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的重要作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，以提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量為核心，創(chuàng)新符合青年人才成長(zhǎng)規(guī)律及博士后研究人員特點(diǎn)的管理制度，完善體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，提升國(guó)際化水平，推動(dòng)博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善體制機(jī)制。把解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的突出問題作為首要任務(wù)，明確博士后研究人員定位，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，鞏固博士后制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)博士后制度吸引力。

堅(jiān)持分類管理，著力提高質(zhì)量。把提升博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量作為改革完善博士后制度的核心，強(qiáng)化設(shè)站單位和博士后合作導(dǎo)師在博士后研究人員培養(yǎng)中的作用，支持設(shè)站單位對(duì)博士后研究人員實(shí)施分類管理。緊密結(jié)合重大項(xiàng)目，加強(qiáng)研究工作的創(chuàng)新性，加大學(xué)術(shù)交流和國(guó)際交流力度，培養(yǎng)更多高層次創(chuàng)新型青年人才。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為改革完善博士后制度的著力點(diǎn)，制定扶持政策，引導(dǎo)博士后研究人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

堅(jiān)持以人為本，健全服務(wù)體系。把健全服務(wù)體系作為改革完善博士后制度的落腳點(diǎn)，建立博士后研究人員進(jìn)出站工作服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，為博士后研究人員提供更好的服務(wù)保障。

（三）主要目標(biāo)。通過改革設(shè)站和招收方式，完善管理制度，加強(qiáng)培養(yǎng)考核，促進(jìn)國(guó)際交流，充分發(fā)揮博士后制度在高校和科研院所人才引進(jìn)中的重要作用、設(shè)站單位在博士后研究人員培養(yǎng)使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團(tuán)隊(duì)中的骨干作用，推動(dòng)博士后制度成為吸引、培養(yǎng)高層次青年人才的重要渠道。到2020年，重點(diǎn)高校、科研院所新進(jìn)教學(xué)科研人員和國(guó)家重大科技項(xiàng)目中博士后研究人員比例有明顯提高，外籍和留學(xué)回國(guó)博士后新進(jìn)站人數(shù)進(jìn)一步增加，人才吸引效應(yīng)顯著增強(qiáng)。