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基層公務(wù)員可否“依表現(xiàn)定工資”?

      2015年開(kāi)始,人社部等一直在加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。有學(xué)者提出,基層公務(wù)員可引入績(jī)效工資,實(shí)行多勞多得。日前,記者在采訪中獲悉,圍繞能否“依表現(xiàn)定工資”各方看法不一,支持者稱,有利于調(diào)動(dòng)工作積極性;質(zhì)疑者則認(rèn)為,公務(wù)員工作難量化,考核標(biāo)準(zhǔn)不易制定。

  據(jù)了解,2006年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五章第三十三條規(guī)定,考核公務(wù)員的工作實(shí)績(jī),考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。受訪公務(wù)員均表示需要填寫績(jī)效考核表,考核內(nèi)容分為“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面。

  在沈陽(yáng)市多位基層公務(wù)員的工資條上,記者看到,工資結(jié)構(gòu)大致分為“工資”和“補(bǔ)貼”兩部分,工資分為職務(wù)工資和級(jí)別工資,補(bǔ)貼分為生活性補(bǔ)貼、工作性補(bǔ)貼、特殊崗位補(bǔ)貼等,并沒(méi)有“績(jī)效工資”一欄。受訪公務(wù)員告訴記者,他們的工資目前不與考核結(jié)果掛鉤,或者掛鉤程度不大。

  此前一項(xiàng)調(diào)查顯示,54.4%的受訪者同意公務(wù)員依表現(xiàn)定工資。“我每天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),經(jīng)常加班,而同部門的女同事都已經(jīng)生二胎了,還每天早早下班。但是我倆工資一樣多,這讓我心里特別不舒服,也影響了工作積極性。”在沈陽(yáng)市某區(qū)政府工作的公務(wù)員楊旭斌表示支持“依表現(xiàn)定工資”。

  在遼寧省某地級(jí)市調(diào)研室工作的康樂(lè)樂(lè)則反對(duì)引入績(jī)效工資。她認(rèn)為,一些公務(wù)員的工作難以量化,沒(méi)法制定考核標(biāo)準(zhǔn)。“我的同學(xué)在開(kāi)發(fā)區(qū)做招商工作,引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目給多少績(jī)效工資,量化非常明確。可我是做文字工作的,是每年材料寫得多、寫得厚,還是報(bào)告質(zhì)量好、受重視,考核分?jǐn)?shù)高呢?”康樂(lè)樂(lè)說(shuō),她覺(jué)得一些公務(wù)員崗位并不適合量化考核。

  采訪中,大部分公務(wù)員都表示,擔(dān)心影響考核結(jié)果的因素過(guò)多,很難做到公平、公正。多年從事人事工作的武義達(dá)向記者透露,如今的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng),并沒(méi)把績(jī)效考核與所在崗位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)結(jié)合起來(lái);一些單位和部門考核時(shí)搞“平均主義”,大家輪流當(dāng)“優(yōu)秀”,大多數(shù)人都集中在“良好”。“工作獎(jiǎng)懲不分明,或者只有優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有懲罰;考核結(jié)果很大程度上取決于分管領(lǐng)導(dǎo)的喜好和意見(jiàn),這些都可能影響考核結(jié)果”。

  武義達(dá)認(rèn)為,應(yīng)該將公務(wù)員分為政務(wù)型和事務(wù)型。對(duì)于事務(wù)性工作,可以量化,嚴(yán)格制定量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)督考核過(guò)程;對(duì)于政務(wù)性工作,無(wú)法量化,采用按級(jí)別定工資。
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