外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員已成為新的職業(yè)。但對(duì)于每天在馬路上爭(zhēng)分奪秒的騎手而言，他們?cè)庥鲆馔鈧�，�?quán)益卻很少有保障。由于勞動(dòng)關(guān)系不明確，類似“騎手”這樣的新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保障缺失問題漸漸凸顯。
“騎手”發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)極高，但并沒有工傷保險(xiǎn)。
外賣員楊斌說，自己當(dāng)初和公司簽的是合作協(xié)議，就是從平臺(tái)接單，然后公司收取一定的信息費(fèi)，公司沒有提到五險(xiǎn)一金，但是他們的收入里面每天會(huì)被扣除3元錢，這3元錢是平臺(tái)給外賣員上的商業(yè)意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)金。“如果因?yàn)轵T車過快闖紅燈，出現(xiàn)事故需要報(bào)保險(xiǎn)，就要先上報(bào)公司客服，客服會(huì)找保險(xiǎn)公司的人對(duì)接�！�
然而，這種商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮的實(shí)際作用十分局限�！拔乙郧霸谒拓浀倪^程中摔過一次，導(dǎo)致手骨骨折。但是醫(yī)院無(wú)法開具傷殘證明，所以并沒有拿到應(yīng)有數(shù)額的保險(xiǎn)金。反而由于系統(tǒng)檢測(cè)到長(zhǎng)時(shí)間不上班，被公司除名警告�！薄罢�(qǐng)律師要花錢，很多人連律師費(fèi)也出不起，于是選擇自認(rèn)倒霉。我到現(xiàn)在都沒有弄懂保險(xiǎn)。很多人為了趕時(shí)間，也不報(bào)保險(xiǎn)。我曾經(jīng)遇到過一個(gè)騎手，撞了一個(gè)行人，騎手受傷很嚴(yán)重，我問他說報(bào)不報(bào)保險(xiǎn)，他也不報(bào)，說報(bào)不了�！�
在記者采訪中，幾位“騎手”都表示對(duì)保險(xiǎn)公司理賠條款的規(guī)則不太了解，許多情況下也無(wú)法獲得損失賠償。而通過法律途徑解決糾紛的就更少了。
北京義聯(lián)社會(huì)工作事務(wù)所近日發(fā)布的《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)——北京地區(qū)網(wǎng)約配送員職業(yè)傷害調(diào)查報(bào)告》提出，根據(jù)相關(guān)法律，只有與特定用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的職工才能享受工傷保險(xiǎn)。這導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)者中的靈活就業(yè)者群體不能被納入現(xiàn)有的強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)體系。目前，各平臺(tái)企業(yè)主要通過意外事故商業(yè)保險(xiǎn)來應(yīng)對(duì)職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)問題，這種商業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是勞動(dòng)者，同時(shí)也存在覆蓋面較窄、理賠率偏低、保障水平不足的問題，難以充分解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障問題。
外賣員陳國(guó)江說：“目前購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)不能給‘騎手’們帶來真正的保障，我們?cè)敢獬袚?dān)政府部門提供的工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用，但不愿意額外支付商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用�！�
近年全國(guó)兩會(huì)期間，多名政協(xié)委員曾建議，要重視解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)缺失的問題。對(duì)此，人社部在答復(fù)中表示，將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)制度保障當(dāng)中。
那么，究竟是將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入原有的工傷保險(xiǎn)制度，還是給這類人群新建一種保險(xiǎn)制度？業(yè)內(nèi)存在兩種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為：現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)已經(jīng)形成了一套比較成熟的體系，有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)辦隊(duì)伍。但這種方式的弊端也非常明顯，例如，平臺(tái)會(huì)擔(dān)心如果把這部分人納入到工傷保險(xiǎn)制度里來，會(huì)不會(huì)默認(rèn)為這些從業(yè)者跟平臺(tái)有了勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而要求平臺(tái)為他們繳納五險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)制度里面還規(guī)定了幾項(xiàng)用人單位承擔(dān)的責(zé)任，例如治療工傷期間的工資福利，五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼，終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等。這些責(zé)任如果讓平臺(tái)來承擔(dān)，也存在很大困難。另外，還有一個(gè)重要問題是，現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《勞動(dòng)合同法》等并沒有把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入到社保的參保范圍里面來，所以這項(xiàng)工作還會(huì)涉及非常復(fù)雜的修法問題。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，可以重新設(shè)計(jì)一套適應(yīng)于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)制度，但這種方法也會(huì)帶來制度過于碎片化、基金容易穿底等問題。
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心理事長(zhǎng)黃樂平提出，不管是建立新的職業(yè)險(xiǎn)種，還是納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度，都應(yīng)該重視解決非正規(guī)就業(yè)人員缺乏工傷保障的問題。
