山東省青島市司法局近日聯合青島市人力資源和社會保障局制定出臺《青島市基層勞動人事爭議預防調解聯動工作辦法》（以下簡稱辦法），積極探索人民調解與勞動爭議調解仲裁協同銜接工作機制，推動青島市村（社區）普遍設立勞動人事爭議聯動調解工作站，實現勞動人事爭議解紛機制市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級全貫通，打通服務群眾的“最后一百米”。

　　青島市司法局有關部門負責人介紹說，青島市司法局堅持從系統觀念出發，促進行政系統內部相互作用、有機協同、同向發力，創新性地建立跨部門聯動調解機制，整合人民調解工作優質資源，推動基層人民調解與勞動人事爭議調解銜接聯動，指導村（社區）人民調解組織參與排查化解勞資糾紛，方便企業、群眾就近調處勞動人事爭議。

　　據介紹，青島市司法局進一步完善基層勞動人事爭議調解與仲裁銜接機制，引導調解組織加強與當地仲裁機構溝通協調，推行“調解+仲裁”模式，逐步落實調解建議書、委托調解、調解協議仲裁審查確認等制度。

　　“前移化解勞動人事爭議糾紛端口，有效推動調解與仲裁有效銜接，既是行政部門合作共贏的典范，也是堅持以我為主和為我所用系統觀念的大膽嘗試，有效節約了行政資源，實現邊際效益最大化，提高了調解的權威性和公信力。”這位負責人說，今年一季度，青島處理勞動人事爭議案件346起，仲裁調解、人民調解結案230起，調解結案率達66．5%。

　　據了解，辦法積極回應了人民群眾的新要求新期待，首次將勞動人事爭議調解工作觸角延伸至村（社區），夯實基層調解工作基礎，不斷增強人民群眾法治獲得感。

　　辦法明確規定，在鎮（街道）勞動保障服務中心（所）設立鎮（街道）勞動人事爭議調解中心，依托公共法律服務工作室、人民調解工作室或便民服務中心設立村（社區）勞動人事爭議聯動調解工作站。聯調工作站在區（市）勞動人事爭議調解仲裁機構的指導下依法開展調解工作，為企業、群眾提供勞動人事爭議法律咨詢服務，進行法治宣傳教育，指導企事業單位勞動（人事）爭議調解委員會開展勞動人事爭議預防和協商調解工作，將調解工作搬到勞動者家門口、企業廠房邊，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，實現勞動人事爭議的源頭治理。

　　統計數據顯示，截至目前，青島市已成立1470個勞動人事爭議調解組織，選聘2140名調解員。

　　辦法發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，首次明確建立“村（社區）法律顧問+專職人民調解員”的工作模式，將青島市1269名村（社區）法律顧問全部納入勞動人事爭議調解員隊伍，借助專業力量，運用法治思維和法治方式防范勞動人事爭議風險，化解勞動人事爭議糾紛。

　　為進一步提升青島市勞動人事爭議調解員的法治思維和專業水平，以系統大培訓推動隊伍大整合、能力大提升，青島市司法局聯合青島市人力資源和社會保障局全面啟動村（社區）勞動人事爭議調解專題技能培訓工程。首期培訓活動共計對村（社區）法律顧問、人民調解員、村（社區）組織負責人等476人進行培訓，全部學員均通過培訓考核，獲得勞動人事爭議調解員證書。

　　通過搭建部門協作培訓平臺，集中力量針對村（社區）法律顧問和基層人民調解員開展靶向業務培訓，青島市計劃用兩個月時間舉辦100期專場培訓會，輸送1萬余名勞動人事爭議調解員，打造一支熟悉業務、熱心公益、公道正派的勞動人事爭議調解員隊伍。