近年來，浙江省溫州市平陽縣以推進(jìn)司法行政調(diào)解、人民內(nèi)部矛盾化解、新老居民融合為路徑，以訴訟外糾紛解決機(jī)制為依托和基礎(chǔ)，不斷完善公力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)、自力救濟(jì)等多元解紛制度。

          今年以來，平陽縣各級調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛5000多件，涉及金額2.38億元，其中98%就地成功化解。平陽縣密切黨群、干群和鄰里、居民關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)人際交往新模式，開啟現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系和諧新篇章，不斷筑牢平安穩(wěn)定基石。

          司法行政調(diào)解架起“連心橋”

          “快30年了，事情終于解決了，感謝你們的盡心盡力。”2022年4月，一場跨度近30年、涉及217人的行政訴訟案件成功化解。

          在南麂島，因開發(fā)和保護(hù)留下的馬祖岙“93荒山”問題一直未能解決。2019年以來，南麂鎮(zhèn)多次發(fā)生群眾上訪、村民集體訴訟維權(quán)。

          平陽司法行政部門從修復(fù)群眾與政府關(guān)系入手，積極開展應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作，逐步還原當(dāng)年的事實(shí)。最終，在浙江省高級人民法院的支持和協(xié)調(diào)下，最大限度調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，贏得當(dāng)事人認(rèn)可，成功化解這一疑難歷史遺留問題。在此基礎(chǔ)上，平陽縣司法行政部門和南麂鎮(zhèn)一鼓作氣，一次性解決南麂島類似土地問題，護(hù)航南麂金融島、法治島、旅游島高質(zhì)量發(fā)展。

          平陽縣堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，構(gòu)建行政爭議調(diào)解共建共治共享格局，建立訴前、訴中、訴后全鏈條化解模式，通過解決群眾的急難愁盼，架起群眾和政府之間的“連心橋”，不斷密切黨群、干群關(guān)系。

          人民調(diào)解推動(dòng)建設(shè)和睦家園

          “‘傾聽’二字是化解矛盾糾紛最直接的途徑�！比珖�調(diào)解模范、“浙江好人”、平安縣鰲江鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員張彩梨說，“人民調(diào)解員一定要有足夠的耐心傾聽當(dāng)事人訴說，讓他們在訴說中化解怨氣，發(fā)現(xiàn)矛盾焦點(diǎn)，才能根據(jù)實(shí)際情況解決問題�！�

          “家和萬事興，萬事以和為貴”，這句話張彩梨常掛在嘴邊。這也是她調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

          2022年底，張彩梨接手一起村莊閑置土地安置款歸屬問題的多年上訪案件，涉及40余戶、金額135萬元。面對“燙手山芋”，張彩梨和她的“古鰲大媽”團(tuán)隊(duì)直面內(nèi)部矛盾交織的利益群體，梳理出問題節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵人物，從法理、道理和倫理出發(fā)釋疑解惑、耐心勸導(dǎo)。經(jīng)過70多天的努力，終于達(dá)成兼顧幾十戶漁民利益的分配方案，促成這起看似無解的糾紛有效化解。

          張彩梨是“古鰲大媽”中的普通一員。“古鰲大媽”是由社區(qū)老書記、老主任組建的人民調(diào)解隊(duì)伍。她們充分利用親情、鄉(xiāng)情、人情優(yōu)勢，用鄉(xiāng)音俚語為群眾提供調(diào)解服務(wù)，將問題解決在基層、化解在萌芽，成為基層矛盾調(diào)解的創(chuàng)新載體。

          自“古鰲大媽”團(tuán)隊(duì)組建以來，已累計(jì)受理各類矛盾糾紛554件，成功調(diào)解548件，化解率達(dá)98.92%，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀調(diào)解員，成為基層矛盾糾紛調(diào)處化解的“生力軍”。

          據(jù)了解，平陽縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效整合社會(huì)資源力量，做優(yōu)縣級矛調(diào)中心（社會(huì)治理中心）、做強(qiáng)鎮(zhèn)級“一站式”解紛平臺(tái)、做實(shí)村社調(diào)委會(huì)，構(gòu)建起村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級遞進(jìn)式人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成功打造一批群眾認(rèn)可、行動(dòng)有力的調(diào)解品牌和團(tuán)隊(duì)，為化解基層社會(huì)矛盾注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

          “強(qiáng)城行動(dòng)”促進(jìn)居民一家親

          隨著平陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展，外來務(wù)工人員不斷涌入。如何讓新居民更好地融入第二家鄉(xiāng)，由樂業(yè)向安居拓展，成為基層社會(huì)治理面臨的新課題。

          7月2日，平陽縣萬全鎮(zhèn)一場關(guān)愛新居民子女成長計(jì)劃的夏令營活動(dòng)啟動(dòng)，140余名外來務(wù)工人員及其子女參加。這是萬全鎮(zhèn)連續(xù)18年舉辦這一活動(dòng)。萬全鎮(zhèn)外來務(wù)工人員較多，每年暑假許多“小候鳥”從家鄉(xiāng)來此與父母團(tuán)聚。開設(shè)暑期課程，既可以讓家長上班無后顧之憂，又可以為“小候鳥”筑起幸福巢。

          除了子女照護(hù)，新居民最渴望的是遇事有人撐腰、有人調(diào)解。為此，平陽縣建立了以新居民為主力的調(diào)委會(huì)、調(diào)解工作室16個(gè)，幫助化解121起維權(quán)問題，涉及金額1000多萬元，提供法律援助185件，有力推動(dòng)了新老居民融合。

          今年以來，平陽縣積極響應(yīng)實(shí)行“強(qiáng)城行動(dòng)”，通過提升服務(wù)、優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)新老平陽人融合發(fā)展。

          一方面，做足全鏈條全方位服務(wù)文章，積極解決新居民子女托管難、就學(xué)難、就醫(yī)難等問題，打造交友交流平臺(tái)，幫助新居民更快、更好地融入當(dāng)?shù)厣�活；另一方面，在充分尊重新民族信仰、生活�?xí)俗的前提下，鼓勵(lì)新居民積極參與治安巡防、矛盾糾紛化解等群防群治活動(dòng)，提供勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等公共服務(wù)，為新居民創(chuàng)造安定有序的發(fā)展和生活環(huán)境。

          心理危機(jī)干預(yù)有效化解心結(jié)

          今年6月，平陽縣啟心社會(huì)服務(wù)中心接到一個(gè)案件：林先生與妻子育有一女，但因其重男輕女，多年來，與妻子經(jīng)常發(fā)生口角并伴有肢體沖突。妻子因此選擇了分居，并想與林先生離婚。

          調(diào)解員接收案件后，采用面對面的調(diào)解方式了解夫妻雙方的需求，鑒于雙方情緒激動(dòng)，遂采用背對背方式分別進(jìn)行面談，傾聽雙方傾訴，幫助其釋放壓力、宣泄不滿，鼓勵(lì)他們適當(dāng)表達(dá)情緒和看法。最終，林先生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，在滿足陳女士提出的條件后，雙方和好。

          心理危機(jī)干預(yù)是平陽縣化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵一招，能夠及時(shí)對經(jīng)歷個(gè)人危機(jī)、處于困境、遭受挫折或?qū)�發(fā)生危險(xiǎn)的對象提供支持和幫助，使之恢復(fù)心理平衡，從而減緩或消除消極、對抗情緒，最終促成案解事了人心安。

          近年來，平陽高度重視社會(huì)心理健康服務(wù)工作，謀劃建立縣級社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)綜合體，統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村兩級心理健康服務(wù)陣地，將工作網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等治理單元延伸，主動(dòng)參與矛盾糾紛調(diào)處化解，開展案前疏導(dǎo)、案后輔導(dǎo)等活動(dòng)，最大限度消除當(dāng)事人的心理障礙，以實(shí)現(xiàn)夫妻感情修復(fù)、父母子女親情維系、老人兒童合法權(quán)益維護(hù)等目的。