今年夏天，高溫天氣頻現。如何保護戶外勞動者權益，讓他們在堅守崗位時有清涼、為生計奔波時被關懷，不僅關系勞動者個人身心健康，還關系生產經營的正常開展。

          入夏時河南省印發通知，要求各地重視高溫天氣勞動權益維護工作，監督落實好高溫津貼政策。

          近日，針對高溫津貼發放情況，記者在多個行業采訪中了解到，高溫天氣下，勞動者的權益保護也面臨“烤驗”，不同行業和單位高溫津貼發放呈現“冷熱不均”現象。

          高溫津貼有沒有

          7月29日上午11點左右，鄭州市區室外溫度顯示32℃。鄭州東站西廣場一人行道上，身穿“鄭東環衛”馬甲的楊師傅依然沿著道路工作，不時用工具夾起地面上的垃圾放進鏟斗。

          “每年夏天到來時，公司都會給我們發放毛巾、水杯、藿香正氣水等防暑物品，還及時發放有高溫津貼。我剛領取的6月收入里就包含了100多元高溫津貼，明明白白的。”楊師傅說。

          楊師傅所在公司管養負責人告訴記者，每年6月至9月公司都會重視高溫防暑工作，比如增加機械化作業區域，發放防暑物品等，同時發放高溫津貼。“根據我們統計，6月符合發放高溫津貼條件的天數有10天，一天15塊錢，我們給每位環衛工發了150元高溫津貼。”

          打開員工6月工資發放明細，高溫津貼單獨成項。楊師傅工資單中，高溫津貼顯示為150元。

          記者走訪發現，高溫津貼政策在一些大型企業或事業單位屬性的用人單位能夠較好地落實，但在建筑、外賣等行業的落實情況則有待強化。

          鄭州東站附近東三環道路上，一位身穿“東三環管護”馬甲的環衛工正頭頂烈日工作。問及高溫津貼，這位環衛工說知道高溫津貼政策，但還沒有領取過高溫津貼，不清楚哪個環節出現問題了，也沒法去追問。該環衛工所在的道路運維單位有關負責人向記者解釋，公司從7月開始落實高溫津貼政策，共3個月，每月金額100元，發放時會讓員工看得明明白白。

          在持續高溫天氣里，快遞小哥、外賣騎手等戶外勞動者，穿梭于城市的大街小巷。鄭州市區一騎手說：“雖然能享受藿香正氣水、礦泉水和冰糕等防暑物資，但今年以來以現金形式發放的高溫津貼還沒有領到。”

          在建筑工地，一些冒著酷暑施工的建筑工人也沒領到高溫津貼。7月31日上午10點40分，鄭州市金柳南路一棚戶區改造項目周邊溫度顯示34℃。一位建筑工人說，他和老鄉已經在工地工作4個多月了，入夏以來是上午11點左右下班，下午3點左右上班，到目前為止沒領取過高溫津貼。

          發放津貼難不難

          高溫津貼是對勞動者在一定條件下必須開展工作的經濟補償，有助于保障勞動者健康與安全，也能體現社會對這些勞動者的關愛，相關政策在我國已經執行多年。

          省人力資源社會保障廳有關人員介紹，由中華全國總工會等4部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》對高溫天氣室外工作時間有嚴格規定。根據《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。高溫津貼由勞動者所在單位負擔，納入工資總額，不計入最低工資標準和正常工作時間工資，用人單位不得因發放高溫津貼而降低勞動者工資，也不得以發放清涼飲料、防暑降溫用品等代替。

          記者在采訪中了解到，高溫津貼政策在落地中還存在不少難度。

          對勞動者來說，他們缺乏“計較”高溫津貼的底氣。有建筑工人直接說，在工地務工能實現工資正常發放、不拖欠工資就很知足了，再去計較金額不多的高溫津貼容易讓領導生氣，搞不好工作也沒了。

          對高溫津貼發放者來說，政策如何落地得看他們的“理解”。外賣平臺“餓了么”工作人員向記者解釋，河南省的高溫津貼政策于7月正式落地。當騎手送餐期間戶外氣溫超過35℃時，平臺系統將自動識別并隨單發放高溫津貼。“由于高溫津貼是以動態加價形式直接計入每單收入，津貼金額約0.5—1元/單，且不在工資條中單獨顯示，部分騎手可能未明確感知到這項福利已正常發放。”

          鄭東新區一建筑項目工作人員說，建筑工人勞動報酬由項目各個勞務公司結合整體勞務市場水平和規則，與勞動者商議確定，大多采取按天計酬，同時也會結合天氣情況適時調整上下班時間。“日常施工中由項目承建方監督工資發放，而這種形式容易忽視工資構成細節，從而給落實高溫津貼政策帶來難度。”

          “高溫津貼發生在用人單位和勞動者之間。按照維護營商環境及依法行政等工作要求，如果沒有制定特定的工作方案或專項督導、檢查等行動，我們是很難到各家用人單位一一核實的，更多的是以宣傳、指導為主。如果有勞動者投訴，我們一定會派人核查情況，及時處理投訴人訴求，維護勞動者合法權益。”鄭東新區勞動保障監察大隊一工作人員說。

          津貼發放咋到位

          根據今年河南省印發的《關于做好夏季高溫期間勞動者權益維護工作的通知》，在維護好勞動者其他權益的同時，如何進一步做好高溫津貼發放工作？

          “做好高溫津貼發放工作需要多手段發力，一方面要加大督查執法力度，引導用人單位落實政策，另一方面加強政策宣傳力度，提高用人單位和勞動者對政策法規的知曉率。”鄭州經開區勞動保障辦公室一名工作人員說，今后，他們將采取有效手段督促用人單位嚴格按標準發放高溫津貼，對不按規定發放勞動者高溫津貼的，依法依規嚴肅查處。

          7月中旬，他們曾去轄區6個建筑工地開展監督執法檢查，查看防暑措施是否落實到位、高溫津貼是否發放到位。

          北京康達（鄭州）律師事務所律師張勝利說，發放高溫津貼是為了保護高溫之下勞動者的安全健康權利，核心價值在于平衡勞動者的付出和回報，推動構建更安全、更公平、可持續的勞動環境。如今現實情況是上面有政策、下面有對策，使得政策在落實中打折。而對權益受到侵犯的勞動者來說，由于他們和用人單位的博弈中處于不對等地位，導致很多人雖然知道這項政策，但卻不敢直接去維權，甚至不知道如何去維權，造成不了了之的情況。

          “勞動保障監察部門是勞動者權益的守護人，要進一步加大勞動保障監察執法力度，加強勞動保障領域事中事后監管，督促用人單位遵守勞動保障法律法規和規章，切實維護勞動者合法權益。”張勝利說，用人單位更要積極主動承擔起責任義務，將對勞動者的關愛融匯到政策落實中，不折不扣將高溫津貼政策計入工資總額落實到位；勞動者根據自身勞動環境，如果發現權益被侵犯要勇于投訴舉報，依法開展維權。

          省人力資源社會保障廳有關工作人員介紹，勞動者因高溫作業或高溫天氣下作業引起中暑，按規定診斷為職業病的，可依法申請工傷認定。勞動者在工作中權益受到侵犯的，可通過勞動保障監察機構投訴舉報窗口、12333咨詢熱線平臺等渠道進行咨詢和反映訴求，各級勞動保障監察機構將依法進行處置。