如何保障新業態勞動者合法權益，無疑是2021年勞動關系領域乃至全社會持續關注的話題。去年底，江蘇省人社廳、省總工會等八部門印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》，細化措施維護網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等新業態勞動者勞動保障權益。

　　該《意見》有哪些亮點，將為新業態勞動者帶來哪些好處？省總工會職工法律援助律師徐旭東就這些問題進行了解讀。

　　亮點一：明確不完全勞動關系的標準

　　此前，徐旭東作為專家代表參加了該《意見》專家論證會。他說，該《意見》明確，新業態勞動者中有較強的工作安排自主權，在線工作接受平臺規則管理或算法約束并獲取勞動報酬的這類勞動者，企業應與其協商訂立書面用工協議，合規合理確定雙方的權利義務。雖然用工協議與通常勞動關系下用人單位和勞動者需訂立勞動合同有所區別，但目的一致。

　　而對于依托平臺企業提供的信息和場景自主開展經營活動，獲取經營收入，自負盈虧的這類勞動者，則按照民事法律調整雙方的權利義務。

　　他認為，《意見》中的這種分類，將對新業態勞動者的權利類型、權利保障、維權路徑都將產生重要影響。

　　亮點二：明確平臺對工資支付負總責

　　在工資定額標準上，《意見》要求采取計件工資制的合理確定勞動者小時勞動定額，保證同崗位90%的新業態勞動者在約定的時間內能夠完成。工資支付周期上，規定可以按小時、日、周、月確定，但最長不得超過一個月。在加班加點報酬方面，《意見》規定法定節假日工作的，應當支付高于正常工作時間的工資報酬。

　　徐旭東認為，這在具體標準上留下了企業與勞動者協商的空間，這與通常勞動關系下勞動者延長工作時間、休息日加班和法定休假日加班分別不低于工資的150%、200%、300%支付勞動報酬有所不同。《意見》明確平臺企業應當對新業態勞動者工資支付負總責并監督與其采取合作用工方式的企業及時足額支付工資報酬，這對不完全勞動關系勞動者的工資保障增加了一道保險。

　　亮點三：保障勞動者健康和公共安全

　　《意見》規定，對于網約車駕駛員、網約配送員、外賣送餐員、網約同城貨運駕駛員等新業態勞動者，連續工作超過四個小時的，企業應設置強制休息規則，二十分鐘內不再派單。企業應通過技術手段保障新業態勞動者每個工作日享有合理的連續休息時間。

　　徐旭東認為，這項規定回應了社會反映較為強烈的問題，通過完善平臺訂單分派機制和新業態勞動者休息制度，將切實保障此類勞動者的身心健康和公共安全。

　　亮點四：對職業傷害提供保障

　　根據《意見》，企業招用不完全勞動關系勞動者時，應引導組織其以靈活就業人員參加當地企業職工基本養老、職工基本醫療保險或按規定參加城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險，做到應保盡保。

　　徐旭東表示，在工傷保險未覆蓋的情況下，該試點為不完全勞動關系勞動者可能遭受的職業傷害提供了一份保障措施。

　　亮點五：明確了權利救濟內容及途徑

　　《意見》規定，勞動保障監察機關要及時受理并處理不完全勞動關系新業態勞動者與企業之間有關工資報酬的投訴舉報案件。對此類勞動者與企業有關工資報酬、應參加未參加職業傷害保障賠償爭議案件，法院和仲裁機構應予受理并依照本意見及雙方用工協議約定處理。徐旭東說，根據該規定，勞動監察、勞動仲裁和人民法院將按照各自職權，處理相應的勞動違法行為或糾紛。

　　徐旭東表示，目前《意見》暫未涉及不完全勞動關系勞動者在解除勞動合同經濟補償或賠償、帶薪年休假等方面的具體規定，有待后續立法或政策的出臺。