案例

　　2020年7月7日，浙江省紹興市越城區(qū)人力資源社會保障局與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動，檢查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目勞動用工管理情況，發(fā)現(xiàn)某建設(shè)工程項(xiàng)目的分包單位即某建筑勞務(wù)工程公司未按月考核農(nóng)民工工作量、未編制工資支付表。

　　7月9日，越城區(qū)人力資源社會保障局對該建筑勞務(wù)工程公司未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條第二款規(guī)定按月考核農(nóng)民工工作量、未編制工資支付表的違法行為進(jìn)行立案處理，對該建筑勞務(wù)工程公司的法定代表人進(jìn)行了詢問并制作了詢問筆錄，法定代表人對該建筑勞務(wù)工程公司違法行為進(jìn)行了確認(rèn)。越城區(qū)人力資源社會保障局向其宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》內(nèi)容，講解了作為分包單位做好農(nóng)民工用工管理、工資支付基礎(chǔ)工作的重要性。

　　7月10日，越城區(qū)人力資源社會保障局依法對該建筑勞務(wù)工程公司作出責(zé)令限期改正，要求于7月20日前限期改正。該建筑勞務(wù)工程公司逾期未改正，越城區(qū)人力資源社會保障局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條的規(guī)定，依法對該建筑勞務(wù)工程公司處以罰款5萬元。經(jīng)越城區(qū)人力資源社會保障局再次宣傳講解法規(guī)政策，該建筑勞務(wù)工程公司對該違法行為進(jìn)行了改正，并繳納了罰款。

　　評析

　　由于工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，建筑業(yè)農(nóng)民工流動性大，施工總承包單位、分包單位對工地用工情況、考勤情況不掌握，容易造成農(nóng)民工工資無從對賬或少做工多要錢等亂象，為有效解決工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場用工情況不清，工資發(fā)放有爭議等問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》對施工總承包單位和分包單位分別設(shè)定了義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十一條規(guī)定，分包單位作為用工主體對所招用的農(nóng)民工依法管理，做好按月考核農(nóng)民工工作量、編制經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付表等基礎(chǔ)工作，這是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理、工資支付的基本要求。否則，發(fā)給誰、發(fā)多少不清楚，施工總承包單位代發(fā)工資難以落實(shí)到位。

　　法規(guī)鏈接

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》

　　第三十一條

　　工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

　　施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　　用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

　　第五十六條

　　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

　　（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

　　（二）施工總承包單位未對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。