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近日，云南昆明一建設(shè)項(xiàng)目因夜間施工擾民被頻頻投訴。相關(guān)部門出臺通知，細(xì)化夜間施工噪聲污染防治相關(guān)工作要求。施工方表示會優(yōu)化工藝降低噪聲，力爭趕工與休息兼顧。

近年來，隨著城市化快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目層出不窮，隨之而來的工地夜間施工噪聲也成為社會公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布報告顯示：全國聲環(huán)境功能區(qū)去年夜間達(dá)標(biāo)率為82.9%，比晝間達(dá)標(biāo)率低了12.5個百分點(diǎn)。近日，云南昆明一建設(shè)項(xiàng)目也因夜間施工擾民被頻頻投訴，趕工與休息之間能否兼顧？

云南全面整治夜間施工噪聲擾民問題

今年7月，生態(tài)環(huán)境部對云南省昆明市滇池度假區(qū)大銘苑建設(shè)項(xiàng)目夜間施工擾民反復(fù)投訴案例辦理情況進(jìn)行書面和視頻調(diào)度。昆明市生態(tài)環(huán)境局對大銘苑建設(shè)項(xiàng)目噪聲違法行為依法進(jìn)行查處，責(zé)令立即改正違法行為。

記者探訪期間，噪聲雖不如居民反映問題當(dāng)晚那么大，但夜色已深，四下寂靜，周邊高樓林立形成了天然的“回音壁”，即便是鐵鍬在柏油路面上拖動，都帶著回聲。站在居民樓前，施工發(fā)出的聲響讓人有些心煩意亂。

為切實(shí)解決大銘苑建設(shè)項(xiàng)目夜間施工擾民問題，云南省生態(tài)環(huán)境廳組織昆明市生態(tài)環(huán)境局等市級相關(guān)部門深入現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，與建設(shè)單位、施工單位共同研究措施辦法，合力推動整改措施落實(shí)。昆明市把夜間施工噪聲擾民作為突出生態(tài)環(huán)境問題，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)部門職責(zé)，全面加強(qiáng)整治。

11月21日，昆明市生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于細(xì)化夜間施工噪聲污染防治相關(guān)工作要求的通知》，加強(qiáng)夜間施工源頭審批管理，從嚴(yán)管控噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工；實(shí)行施工車輛錯峰白天入城作業(yè)，減少渣土和工程運(yùn)輸車輛夜間集中運(yùn)輸造成的噪聲污染；進(jìn)一步落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任，各行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位責(zé)任，制定噪聲污染防治實(shí)施方案；對未進(jìn)行夜間施工備案、超過備案時限、超備案范圍等違法行為，依法嚴(yán)格查處。

“入場時間再早點(diǎn)，施工工藝再巧點(diǎn)”

一紙通知能否解決夜間施工噪聲問題？

記者現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些施工是不得不夜間進(jìn)行的民生工程，該問題在春秋冬三季往往呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)一些夜間施工并不能一概叫停，尤其是近兩年來受疫情影響，有些民生工程被拖慢了腳步，如果簡單叫停，雖然緩解了眼前的擾民問題，但其關(guān)系的民生問題沒有解決，影響深遠(yuǎn)。

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，昆明部分施工工地加裝在線監(jiān)控攝像頭，實(shí)時監(jiān)控工地施工情況。

中建三局西南公司云南分公司承建的昆明市重點(diǎn)民生工程西山區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目（一標(biāo)段）已完成小區(qū)內(nèi)雨污分流改造，目前正加快推進(jìn)市政道路雨污分流改造。

項(xiàng)目工長李龍介紹，自2022年下半年啟動以來，考慮到施工位置靠近敏感建筑物集中區(qū)域，為盡量減少夜間施工對居民的影響，項(xiàng)目團(tuán)隊精心規(guī)劃和調(diào)整施工節(jié)奏，加大機(jī)械和人工投入。對于噪聲較大的工序，盡量避開休息時段，并采用低噪源設(shè)備配合人工進(jìn)行夜間收尾工作。

“夜間施工開始前，我們施工班組會提前組織好施工期間所涉及的人、材、機(jī)在現(xiàn)場待命，以充足的資源準(zhǔn)備加快施工節(jié)奏，縮短夜間施工時長，同時根據(jù)施工工地實(shí)際，劃分施工作業(yè)敏感區(qū)域，加高施工圍擋高度，安裝移動式隔音板，使用噪聲小的工藝及設(shè)施設(shè)備，爭取理解支持。”李龍說。

“讓施工入場時間再早點(diǎn)，施工的工藝再巧點(diǎn)。”中建五局云南滇東北醫(yī)療中心項(xiàng)目物資總監(jiān)邱學(xué)喜說，其項(xiàng)目建成后將大大提升云南滇東區(qū)域醫(yī)療水平，針對必須在夜間進(jìn)行的作業(yè)施工環(huán)節(jié)，按照屬地要求，辦理夜間施工許可證，采取合理倒排工期、錯峰施工、優(yōu)化施工部署，對施工現(xiàn)場全部采用商品混凝土和商品砂漿，減少攪拌和振動的噪聲，針對混凝土泵車采取隔離措施，混凝土澆筑時設(shè)置隔音棚，在施工現(xiàn)場設(shè)置揚(yáng)塵、噪聲監(jiān)測儀，做到夜間施工不擾民。

如何找到各方平衡點(diǎn)？

據(jù)昆明市交警支隊工作人員介紹，交管部門對于夜間施工的管理，所依據(jù)的是道路交通安全法第三十二條，其中對因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的情況都有明確要求。在法條中提到，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)。

近兩年來，交管部門考慮到一些施工單位的難處，已經(jīng)采取了靈活批準(zhǔn)作業(yè)時間的辦法，對于只能在夜間實(shí)施的民生工程，交管部門靈活審批，在不影響交通安全的情況下，適當(dāng)調(diào)整施工單位的準(zhǔn)入時間。

目前針對民生工程采取科學(xué)調(diào)整施工時段，“一場一策”為企業(yè)辦理渣土和運(yùn)輸車輛白天入城通行證，協(xié)調(diào)渣土車進(jìn)出城專用路線施工單位將運(yùn)輸車輛更換為新能源貨車，降低車輛在運(yùn)輸過程中對周邊居民的影響。

作為施工單位，中建五局云南公司負(fù)責(zé)人說，如果能提前入場，作為施工單位，一定把噪聲大的工序盡量往前壓縮，在夜深前把“破路”等作業(yè)完成，避免半夜12點(diǎn)后再出現(xiàn)尖銳的噪聲。施工單位還會繼續(xù)優(yōu)化施工工藝，在鋪撤鐵板等環(huán)節(jié)繼續(xù)降低音量。同時將運(yùn)輸車輛更換為新能源貨車，降低車輛在運(yùn)輸過程中對周邊居民的影響，提前走訪周邊居民，告知采取的各項(xiàng)降噪措施爭取理解支持。

昆明安寧城市管理工作人員提議，除了施工層面，在群眾工作上也要有更好的辦法。在各方都明白這項(xiàng)民生工程帶來的利好后，社區(qū)表示將更深入地向居民做解釋工作，協(xié)調(diào)各方找到平衡點(diǎn)。