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新疆塔城地區:“三調聯動”多元化解矛盾糾紛

         近年來,新疆維吾爾自治區塔城地區強力推進“三調聯動”,將其作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”、多元化解矛盾糾紛的有力抓手,建立健全調解工作機制,創新調解方式,提升矛盾糾紛發現和化解能力,譜寫了塔城基層善治新篇章。

         矛盾糾紛化解在基層

         2023年10月,塔城市新城街道伊寧社區人民調解員王成斌獲得“全國模范人民調解員”榮譽稱號。

         近兩年來,王成斌入戶走訪2000余次,排查安全隱患208處,發現各類矛盾糾紛189起,成功調解178起,調解成功率近95%。

         2022年1月,居民李某向王成斌反映,之前向某開發商支付了房產證辦理手續費1900元,后來發現該項費用無需支付,要求開發商退款,對方不同意,雙方由此產生糾紛。了解情況后,王成斌聯系開發商,介紹了政策調整內容。經協商,開發商向李某退還相關費用1300元。

         近年來,塔城地區積極推進重點領域和行業調解組織建設,不斷加強人民調解、行政調解、司法調解銜接機制,堅持“以案釋法、以案普法、以案學法、以案信法”,實現“調解一案、普法一片、穩定一方”的治理目標。建立婚姻家庭、物業管理等41個專業性、行業性調解組織,在法院、基層派出所等部門設立24個調解室,結合牧區實際建立72個農牧民調解室和14個個人特色調解室,滿足不同群眾的解紛需要,涌現出一批品牌調解室。

         截至目前,塔城地區建立縣(市)級矛盾糾紛化解中心7個、人民調解委員會1026個,實現村(社區)、鄉鎮(街道)人民調解組織全覆蓋,人民調解員網格全覆蓋。

         因土地承包合同糾紛,托里縣多拉特鄉吉也克村村民努某和乎吉爾臺村委會打起官司,從行政訴訟到上訪再到法院再審,雙方爭執了7年。

         托里縣人民檢察院介入此案后,該院黨組副書記、副檢察長李偉海召集雙方調解。他擺事實、講道理,耐心釋法說理,請律師給當事人做思想工作。2023年6月7日,雙方達成和解協議。

         這是近年來塔城地區堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮“三調聯動”作用,推動矛盾糾紛排查化解的生動寫照。

         全面推進基層社會治理

         塔城地區各縣市結合實際,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,矛盾糾紛發現和化解能力得到有效提升。

         烏蘇市全面推行街(區)長責任制治理模式,按照“街區吹哨、部門報到、聯調聯處、協商解決”原則,切實把城市管理責任落實到“最后一人”。

         2023年10月11日,烏蘇市南苑街道第51街區(金威街區)社區網格長接到居民艾某的電話,稱其家中衛生間冒污水,查找原因時與鄰居發生矛盾。接到電話后,網格長找來工人檢查,發現是下水道老化堵塞。后來,艾某與樓上樓下鄰居又因維修費用分攤問題產生糾紛。經網格長協調,3家住戶表示愿意平攤維修費。

         2021年以來,托里縣鐵廠溝鎮劉某等22名個體工商戶多次向社區干部反映,某企業多個項目部、分包商拖欠他們各項費用逾百萬元。

         社區干部上報后,托里縣委組建由縣委副書記、政法委書記任組長,縣政府常務副縣長和縣人民法院黨組書記任副組長的調解工作組。工作組采取“法庭+司法所+村(居)委員會+駐村工作隊”“法官+人民調解員+鄉村干部”“法官工作站+宗月桂調解室”等組合形式,對22名個體工商戶開展法律指導、訴前勸導、訴訟引導、信訪疏導等工作,引導他們通過法律途徑追回欠款。

         22名個體工商戶起訴后,托里縣人民法院向鐵廠溝鎮政府發出司法建議書,建議鎮政府強化對轄區經營活動的監督管理,推廣合同范本,對經營者開展專項普法,引導他們增強法律風險意識,合法規范經營。

         公共法律服務全覆蓋

         沙灣市公共法律服務中心積極引導群眾有事找法、辦事依法,推行“一扇門進入、一條龍服務、一站式辦結”,向群眾提供優質高效的法律服務。

         沙灣市將王曉明調解工作室,10個專業性、行業性調解委員會,沙灣市人民法院,沙灣市司法局訴調對接工作站、信訪接待中心納入沙灣市公共法律服務中心,對市委政法委推送的矛盾糾紛案件、人民法院移交的訴前調解案件集中受理、分流轉辦、協調調度、督辦指導,強化與各級人民調解委員會和法律服務機構的銜接,切實發揮好公共法律服務中心指揮、協調作用。

         截至目前,沙灣市公共法律服務中心共受理、辦結糾紛927件,其中窗口受理815件,接收法院移交訴前調解案件112件。同時,沙灣市堅持線上線下同步發力,積極構建市、鄉、村三級公共法律服務實體平臺,全力推動覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共法律服務體系建設。

         尚某與阿某因土地流轉產生糾紛,沙灣市公共法律服務中心受理后,協調法院派出一名精通土地流轉法律法規的法官,與金牌調解員王兆福聯合對雙方當事人展開調解。調解中,法官對合同效力、訴訟程序進行講解,王兆福從情理角度勸說,雙方最終達成和解。

         沙灣市以市、鄉、村三級公共法律服務中心、站、室為陣地,開展送法下鄉、人民調解33場次;開展送法進企業7場次,惠及群眾300余人次;開展送法進社區7場次,惠及群眾600余人次,通過開展法治宣傳教育增強各族群眾學法、懂法、用法、守法意識,為依法治理打牢基礎。

         近年來,塔城地區著力構建“黨政領導、部門協同、社會參與、綜合治理”的矛盾糾紛化解體系,樹立“人民至上”“以人為本”矛盾糾紛化解理念,切實筑牢基層治理基礎,為塔城地區經濟社會高質量發展保駕護航。
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