相比上一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工的“進(jìn)城傾向”更明顯,其就業(yè)地和職業(yè)選擇與教育環(huán)境、公共服務(wù)完善程度等息息相關(guān)。去年,多個(gè)省份的地市全面取消落戶限制,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步指出,把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置,深化戶籍制度改革,完善“人地錢(qián)”掛鉤政策,讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的出發(fā)點(diǎn)是什么?推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)該注意什么?今年全國(guó)兩會(huì)期間,代表委員進(jìn)行了熱議。
“目前還有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬,長(zhǎng)時(shí)間在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活,但尚未落戶城鎮(zhèn),這就是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的現(xiàn)實(shí)背景。”全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江說(shuō),“要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,一方面這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最核心、最有力的抓手,是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措;另一方面城市和鄉(xiāng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩極,政策落腳點(diǎn)是讓進(jìn)城農(nóng)民工同等享有發(fā)展機(jī)會(huì)和福利待遇,而不是讓鄉(xiāng)村變成城市。”
“農(nóng)民工有了落戶主動(dòng)權(quán),辦起事來(lái)就會(huì)方便很多,尤其能為孩子上學(xué)創(chuàng)造便利,我認(rèn)為非常好。之前農(nóng)民工進(jìn)城要先辦暫住證,之后子女才能享受到平等的教育,進(jìn)城可以落戶就解決了他們很多后顧之憂。”全國(guó)政協(xié)委員,貴州省六盤(pán)水市鐘山區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任楊松談及進(jìn)城落戶,很有感觸。
當(dāng)前,也有不少農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng),就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè),對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)杜志雄表示,推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的同時(shí),還要通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為留在農(nóng)村的居民供給均等化、公平化的公共服務(wù),改善他們的生活狀況,讓他們就近就地過(guò)上現(xiàn)代化生活。
