“能給我們送一次免費的‘法治體檢’嗎？”今年2月，山東省青島市即墨區(qū)一家服裝企業(yè)資金鏈?zhǔn)芤咔橛绊懀媾R著違約、工資不能按時支付等風(fēng)險，迫切需要找到一條幫助企業(yè)渡過難關(guān)、幫助220多名職工保住飯碗的路徑，因此向即墨區(qū)總工會提出了申請。
即墨區(qū)總工會立即派工會“法治體檢”團隊入企座談，向職工發(fā)放調(diào)查問卷，根據(jù)企業(yè)需求和勞動用工風(fēng)險點開出了一整套法律“處方”，還協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)和職工協(xié)商制定工資延遲發(fā)放方案。如今，該企業(yè)已順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
青島市總工會自2019年在即墨區(qū)試點創(chuàng)新工會勞動法律監(jiān)督形式，組織開展“勞動用工法治體檢”以來，以助力企業(yè)健康發(fā)展、幫助職工維護合法權(quán)益為方向，持續(xù)創(chuàng)新、優(yōu)化、升級該項工作。“法治體檢”逐漸成為幫助企業(yè)和職工“解難題、化爭議”的橋梁紐帶，如今正向青島全市推廣普及。
從“問需”到“問效”
“推行‘法治體檢’之初，一些企業(yè)因顧慮重重而拒絕；一些工會組織因經(jīng)驗不足有畏難情緒。”青島市總工會副主席王洵說，為消除企業(yè)顧慮，市、區(qū)兩級工會與“法治體檢”團隊簽訂保密承諾書，團隊再與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，明確是通過“體檢”發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)助整改，讓轄區(qū)企業(yè)卸下包袱、主動參與。
為了讓“體檢”更具針對性，青島兩級工會摸底調(diào)查企業(yè)和職工的需求，確定了勞動合同、集體協(xié)商和集體合同、工資福利待遇等15項主要內(nèi)容，并增加個性化需求，制定“體檢”清單。
同時，青島工會形成了從開展調(diào)查、向企業(yè)“問需”，到組建隊伍、簽訂保密協(xié)議、開展“法治體檢”、形成“體檢”報告、開展專家評審、總結(jié)推廣典型、回訪服務(wù)，直到年終評價，向工會“問效”的10步流程。
“步驟流程化，推動‘法治體檢’規(guī)范、便捷地向勞動關(guān)系矛盾突出企業(yè)、小微企業(yè)等各類企業(yè)推廣，預(yù)計今年開展‘法治體檢’的企業(yè)將從去年的536家增加到800余家。”王洵說，為了不干擾企業(yè)運營，“體檢”團隊事前收集企業(yè)資料模板清單，盡量把準(zhǔn)備工作做在前頭，確保入企以后可以迅速開展“體檢”。
既“開方”又“驗方”
“這份‘體檢’報告，沒有幫助企業(yè)完善‘勞動者信息保護’方面的條款，該企業(yè)勞動者個人信息、親屬信息是龐大的信息流，應(yīng)提示增加授權(quán)使用條款、加強安全保障措施等依法依規(guī)處理勞動者信息，否則可能會承擔(dān)法律責(zé)任。”
“體檢處方”質(zhì)量怎么樣？有沒有需要完善的地方？工會“法治體檢”不僅有專家開“處方”，還有專家“評處方”“驗處方”。青島市總將“法治體檢”隊伍優(yōu)化為兩支，為“體檢”團隊高效履職、“體檢處方”切實對癥再添新保障。一支由專業(yè)律師+勞動爭議協(xié)調(diào)專家組成的“法治體檢”專業(yè)團隊，負責(zé)進企業(yè)“體檢”，作出報告；另一支由法院、人社、勞動仲裁和高校勞動領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家評審團隊，負責(zé)審查“體檢”報告內(nèi)容、實施效果，檢驗、發(fā)現(xiàn)、推廣更為有效的“體檢處方”。
王先生經(jīng)營的某人力資源公司長期為超過法定退休年齡、無法購買社會保險的員工購買團體意外險，工會的“法治體檢”報告建議，團體意外險不能分擔(dān)員工在工作中受傷時公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)改為雇主責(zé)任險。
隨后，專家評審團隊進一步細化完善保險簽訂的實施細則。整改不久，公司一位退休返聘的女職工在上班路上發(fā)生交通事故，最終雇主責(zé)任險承擔(dān)了全部賠償費用。王先生嘆服：“幸虧參加了工會的‘法治體檢’，既幫職工落實了工傷待遇，也大大減輕了企業(yè)的負擔(dān)。”
青島市總“法治體檢”實打?qū)崬槠髽I(yè)減少用工風(fēng)險。去年以來，青島536家受檢企業(yè)，勞動爭議案件比同期下降73.9%，惠及職工26萬人。
借“體檢”送服務(wù)
一家接受“法治體檢”的外資企業(yè)，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)大約3000萬元的經(jīng)濟補償金爭議，新投資方擱置了投資。“法治體檢”團隊免費協(xié)調(diào)處理，幫助職工就工作時間、工作強度、勞動報酬等與新投資方協(xié)商，完善了培訓(xùn)期和過渡期等相關(guān)制度，增加了激勵措施，使職工認識到3000萬元經(jīng)濟補償金沒有依據(jù)，又保障了職工的勞動權(quán)益，新投資方也感到勞動關(guān)系生態(tài)穩(wěn)定，順利受讓了股權(quán)。
“‘法治體檢’的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在各類糾紛。”青島市總法律部相關(guān)負責(zé)人說，借“體檢”送服務(wù)已成常態(tài)化工作。
依托“法治體檢”，青島市總不斷總結(jié)深化，將服務(wù)升級為6個方面，即為企業(yè)開展一次勞動領(lǐng)域“法治體檢”；為企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工開展一次法律講座；為企業(yè)提供一次法律和決策咨詢；為企業(yè)制定一個防范和避免法律風(fēng)險的法律“處方”；指導(dǎo)企業(yè)工會調(diào)處一批勞動爭議案件；協(xié)助企業(yè)工會開展一次職工隊伍穩(wěn)定隱患排查。
“六個一”模式從幫助企業(yè)整改勞動用工法律風(fēng)險，向提供綜合性工會法律服務(wù)升級，以推動企業(yè)依法用工、提升企業(yè)管理人員法治水平、促進企業(yè)管理運營健康發(fā)展為目標(biāo)，從源頭上助企紓困、惠工解憂，預(yù)防化解勞資矛盾，推動了當(dāng)?shù)貏趧雨P(guān)系良性循環(huán)。
