就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓福祉。
作為人口大省，也是勞動力大省，過去的十年，山東突出就業(yè)優(yōu)先，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力擴容量、穩(wěn)總量、提質(zhì)量、防變量，多項工作走在了全國前列。
近年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)保持在110萬人以上，率先設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)形成經(jīng)驗，人力資源服務(wù)業(yè)營收突破千億元大關(guān)……一項項耀眼的“業(yè)績”，反映的是人民群眾端牢了“飯碗”，折射的是“小獲得”“小幸福”的點滴累積。孔孟之鄉(xiāng)，泰山巍巍，齊魯大地風(fēng)帆勁起。
開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗120萬個
重點群體就業(yè)有保障
在東營市龍居鎮(zhèn)龍居社區(qū)，有個面向沿黃集中搬遷居住的19個村、公開招聘的特色城鄉(xiāng)公益性崗位——沿黃宜居促進員，三里村的張建峰就是這個崗位的一員。
張建峰今年47歲，因年齡較大，家中還有需要照顧的公公，外出打工并不現(xiàn)實。張建峰沒有等靠幫，而是積極報名，參加村里的公益崗招聘。
應(yīng)聘成功后，經(jīng)過四個月工作，張建峰對所負(fù)責(zé)的樓棟人員信息了如指掌；樓內(nèi)治安巡查、公共設(shè)施監(jiān)管、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生督導(dǎo)、疫情防控等工作做得井井有條；由他負(fù)責(zé)日探視的獨居老人也得到了妥善照顧，老人及其子女的幸福指數(shù)不斷提升。
經(jīng)統(tǒng)計，沿黃宜居促進員上崗以來，龍居社區(qū)200多名勞動力不同程度得到了釋放，每月家庭人均增收1000余元。
近年來，山東省實行“基本+專項+特定+急難”的“四位一體”援助模式，在全國率先創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，力爭“十四五”期間，全省開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位120萬個，并堅持時薪匹配原則，以不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的薪酬核定工資。這是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕的一項重大制度創(chuàng)新、重要民生實事。
“零工客棧”實現(xiàn)
“掌上”攬活招工
來自臨沂的周勝春至今對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。“早上四五點就要到馬路上去‘搶’活。會點技術(shù)的就舉著牌子，不會技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊等活，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春說，有時干了活還拿不到錢。
為更好保障零工群體就業(yè)，山東省創(chuàng)新工作思路，加快推進零工市場建設(shè)，讓打零工者有了歇腳地，給用工方吃了“定心丸”，帶動更多群眾就業(yè)增收。
同時，針對零工市場散、亂、服務(wù)能力低等問題，出臺零工市場高質(zhì)量發(fā)展實施意見，從方便勞動者就業(yè)增收出發(fā)，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進健康發(fā)展、落實扶持政策、加強組織保障等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設(shè)，全省653個零工市場日均服務(wù)12萬人次。
現(xiàn)在的周勝春，可以一早就去臨沂市零工市場“等”活兒。大廳的電子屏幕上，每隔半小時就會刷新用工信息，餐飲、超市、休息室等一應(yīng)俱全。
喝完一杯熱水的工夫，零工市場就幫他對接到了一個管道工程的活兒。
不求“大而全”，重在“小而精”，是山東零工市場的顯著特點。大廳寬敞明亮，窗口一應(yīng)俱全，智慧平臺實現(xiàn)“云端”求職，跨區(qū)域輸出助力外出務(wù)工……
零工市場由馬路邊散、亂、差的存在狀態(tài)，搖身一變，換了模樣，變了氣質(zhì)。
“濰坊市奎文區(qū)人社部門為‘零工客棧’設(shè)計了小程序，為零工和用工者，提供即時自動生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險等周到服務(wù)，讓我們用工雙方合法權(quán)益得到保障。”濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說，立體式的權(quán)益保障，不僅讓零工們暖了心，也讓企業(yè)用工放心。
去年以來，濰坊市聚焦零工人員這一困難群體，在全市16個縣市區(qū)創(chuàng)新打造20處“零工客棧”，年服務(wù)零工人員360萬人次，與之前的“馬路市場”相比，找活成功率由60%提高到90%以上。開發(fā)應(yīng)用“零工客棧”小程序，注冊人數(shù)達到2.1萬余人，勞務(wù)雙方隨時發(fā)布招工和找活信息、一鍵接單，實現(xiàn)足不出戶“掌上”攬活招工。
零工微服務(wù)，就業(yè)大文章。在場所蛻變和服務(wù)升級的背后，是技術(shù)含量的提升、服務(wù)資源的整合、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進，是山東緊扣時代脈搏，創(chuàng)新方式方法，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決心和實踐。
激發(fā)“歸雁”活力
釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新動能
累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)39.87萬人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體16.32萬家，引進過億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目323個，帶動就業(yè)50余萬人……由曾經(jīng)180余萬人在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到目前的“圓夢故里”，一幅返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新畫卷”，正在菏澤大地徐徐展開。
“我以前做過洗碗工、服務(wù)員、倉管員，2016年回到家鄉(xiāng)，在政府扶持下，創(chuàng)辦了菏澤高峰電機有限公司，目前公司已成為年銷售收入過億元、帶動200余人就業(yè)的地方骨干企業(yè)。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工劉衛(wèi)孟說，菏澤良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使公司得以快速成長。
近年來，立足在外人數(shù)多、規(guī)模大的特色優(yōu)勢，菏澤市強力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，打造了在全省、全國走在前的“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，為在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立了集創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)保障三位一體的制度保障體系。
為更好地對接“在外游子”，搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)舞臺，在菏澤籍人員聚集的大中城市，創(chuàng)新建立市縣兩級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”260家，構(gòu)建起覆蓋全國的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已舉辦宣傳動員活動1200余場，參會人員達25萬人次，輻射影響近百萬人；高標(biāo)準(zhǔn)建成“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造了“三四四提供”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
2014年3月，由山東省人社廳、威海市政府和北京華普億方集團三方共建威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)，是全國第一所致力于為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條、全生態(tài)、全方位服務(wù)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)，近年來，形成了“政府主導(dǎo)、一點多校、項目先行、實訓(xùn)教學(xué)、服務(wù)貫穿、資源整合、結(jié)果檢驗”的威海模式。
威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)打造“零門檻”創(chuàng)業(yè)服務(wù)場地，大力開展各類線上+線下創(chuàng)業(yè)、就業(yè)主題活動近700場，服務(wù)項目4850余個，助力成功創(chuàng)業(yè)5680余人；高標(biāo)準(zhǔn)培育創(chuàng)新型高端人才，輔導(dǎo)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、特聘產(chǎn)業(yè)專家等20余人；承辦各級創(chuàng)業(yè)大賽二十余場，以賽代訓(xùn)，培育國家級大賽獲獎項目40余個，省級大賽獲獎項目200余個；累計輔導(dǎo)青年人才獲風(fēng)險投資1.57億元。目前，威海市“可復(fù)制、易推廣”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)模式，已在山東省乃至全國各省市落地發(fā)展。
青島市轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪咧贫ㄟ壿嫞詣?chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，一次性出臺6個人才新政，讓企業(yè)成為引才、育才、用才、留才的主體。
啟動“青島菁英工程”、青年人才聚青行動，實施住房補貼、安家費補助等引才政策，每年會聚15萬青年人才成為青島“創(chuàng)業(yè)城市合伙人”。
實施“鄉(xiāng)創(chuàng)”行動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、高技能人才等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打造稅學(xué)醫(yī)房“一站式”人才服務(wù)體系，編制發(fā)布82項人才服務(wù)清單，為廣大人才提供主動無感的便捷精準(zhǔn)服務(wù)。
目前，青島各類人才總量達到251萬，人才促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)聚人才的生態(tài)日益完善。截至2021年底，青島市每萬人擁有市場主體1919.7戶，創(chuàng)業(yè)密度居副省級城市第三位，躋身全國“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”前十。
在全國率先設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，2021年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款226億元，總量全國第一；建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)城市5個、省級創(chuàng)業(yè)型城市40個、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體20家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))156家；連續(xù)舉辦6屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚……齊魯大地的創(chuàng)業(yè)故事不勝枚舉。
“微技能”撬動“大就業(yè)”
幫助企業(yè)穩(wěn)崗減負(fù)
在淄博市沂源縣東里鎮(zhèn)后繩莊村，村民牛紀(jì)娟的家庭蛋糕作坊不時有左鄰右舍來“光顧”。因為蛋糕口味好、賣得也火，小店很受歡迎。
“現(xiàn)在月營業(yè)額達到5000元左右，純利潤將近2000元。”結(jié)婚后一直在家?guī)Ш⒆樱?0歲出頭的牛紀(jì)娟能夠?qū)崿F(xiàn)家門口就業(yè)，源于她參加了縣人社局組織的蛋糕烘焙專項職業(yè)能力培訓(xùn)。“培訓(xùn)以實操為主，穿插一些理論知識，前后也就用了一星期時間。”牛紀(jì)娟拿到證后，當(dāng)年就開起這個蛋糕作坊，除了疫情期間影響，收入一直很穩(wěn)定。
圍繞鄉(xiāng)村振興工作需要，人社部門選擇操作技能簡單且易學(xué)的技能項目，為勞動者提供培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證等服務(wù)，促進勞動者以最短時間掌握“微技能”，實現(xiàn)技能就業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人才雙振興。
目前，山東省已組織開發(fā)了電商直播、心理健康指導(dǎo)、桃木雕刻等136項專項職業(yè)能力培訓(xùn)考核項目，既有傳統(tǒng)手工制作項目，也有新興項目，可為大多數(shù)重點就業(yè)群體提供技能培訓(xùn)評價服務(wù)。
濱州市人社局在“濱州手造”重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)及文化領(lǐng)域開展企業(yè)技能人才自主評價，已審批開展濱州剪紙、染纈、花卉栽培等127個手工項目。
同時，在文化企業(yè)試點開展技師、高級技師評聘，暢通晉升通道，今年以來，已經(jīng)在5家企業(yè)評定手工類技能人才111名。
近年來，山東推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力實施職業(yè)技能提升行動，首創(chuàng)線上培訓(xùn)和生活費補貼政策，2021年開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)323萬人次。創(chuàng)新實施“以工代訓(xùn)”政策，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)擴崗，2021年發(fā)放以工代訓(xùn)補貼19億元，惠及5.3萬家企業(yè)、147萬人。
濰坊東方大酒店有限公司是一家中等規(guī)模的餐飲企業(yè)，現(xiàn)有在職職工433人，受新冠肺炎疫情影響，客源受到較大影響，經(jīng)營非常困難。酒店人力資源負(fù)責(zé)人牟曉麗說，今年人社部門為酒店緩繳養(yǎng)老保險費207.75萬元，降低費率減征失業(yè)保險費6.72萬元、工傷保險費1.84萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.76萬元。
“政府始終惦記著我們民營企業(yè)，出臺了很多助企紓困的優(yōu)惠政策，我們有信心讓員工端牢‘飯碗’，和員工一起扛過疫情，渡過難關(guān)。”
陸續(xù)出臺應(yīng)對疫情援企穩(wěn)崗13條、高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)就業(yè)20條、穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)10條、創(chuàng)業(yè)服務(wù)12條等“硬核”舉措，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保費減免、就業(yè)補貼等政策，著力減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)。
近兩年，全省減免社保費超過900億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還43.2億元。同時，創(chuàng)新實施企業(yè)用工保障服務(wù)專項行動，著力搭平臺、強服務(wù)、促匹配，企業(yè)規(guī)模性缺工問題有效緩解。
