“今天法官在場，調解協議經過法院確認是有強制執行效力的。”木工小趙和工友們在一起勞資糾紛中，對調處后的執行問題心存疑慮，上海市公安局奉賢分局金匯派出所副所長游強的話給了工人們一顆“定心丸”。這份底氣源自警方在城市社會治理方面的創新實踐。

今年以來，上海公安機關推出派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”機制，整合公安民警、調解員、律師三方力量，努力將矛盾糾紛化解于萌芽狀態。奉賢分局在“三所聯動”基礎上，把法院（法庭）引入基層調解工作，通過將司法服務關口前移到第一線，進一步推動矛盾糾紛多元化解、源頭治理。據統計，奉賢警方依托該機制已成功化解各類矛盾糾紛800余起，110矛盾糾紛類重復警情量、侵權類案件發案數同比分別下降11.3%和26%。

“三所一庭”高效化解矛盾

“親兄弟也要明算賬！”一對王姓兄弟因父親留下的自留地權屬問題發生沖突。柘林派出所接警后，就該矛盾與司法所及時進行會商研討，發現二人執拗于“討說法”。如果只針對二人因肢體沖突導致的人身損害依法處罰，并不能從源頭化解矛盾，對此，柘林派出所嘗試與法院（法庭）開展協調聯動，法庭工作人員對涉及的法律問題進行分析，引導二人正視矛盾關鍵點，明確自身的權利義務，還從道德倫理層面進行教育說理。經過多方努力，通過法庭進行司法確認“書面協議”最終讓王家兄弟握手言和。

“哪些部門參與調解，要基于矛盾糾紛的性質和調解難度綜合判斷。”柘林派出所所長汪培敏介紹，通過民警入駐、律師坐堂、調解員勸導的“三所聯動”能解決大部分普通矛盾糾紛，但對涉及群眾重大利益的問題就要提級啟動“三所一庭”機制，讓法院（法庭）及時介入。柘林派出所在近一年內化解矛盾糾紛103起，轄區矛盾糾紛類重復警情量、侵權類案件發案量實現雙下降。

深化聯動提升基層治理水平

前不久，奉城人民法庭派法官走進奉城派出所交通事故調解室，法官從以往判例入手，提供法律解釋，引導事故雙方提出合理合法的訴求，快速促使當事雙方達成一次性賠付的和解協議。派出所將這一案件提級調解，為基層民警調處疑難矛盾糾紛提供了有力支撐。

“清官難斷家務事，缺乏專業法律知識的村干部總感覺使不上勁”，一直困擾村干部的問題如今終于解決了。在農村經常會碰到各類鄰里和家庭糾紛，派出所在矛盾調處過程中，將其與法庭所具有的“剛性”優勢和司法所、律師事務所宣教引導的“柔性”優勢相結合，形成警調、訪調、訴調、仲調相互支撐，成為助力基層干部開展群眾工作的“法寶”。

當前，奉賢公安全面推廣“三所一庭”機制，在建立健全重大矛盾糾紛發現、會商、化解、評估閉環處置機制的基礎上，落實考核引領責任、過程監督責任、數據賦能責任的三大責任鏈條，讓“一庭”在深化聯動中不斷提升社會治理法治化水平。

記者走進柘林派出所調解工作室：一案一冊、一事一策、一人一檔；柜里是有待完善的，桌上是新排查的，還有已轉走督辦的。對新排查掌握的矛盾糾紛，落實“首問負責”，壓實民警工作責任；對有“復燃”可能的，定期開展回訪；對長期未化解的，密切關注當事人思想動態和日常表現；對情緒激動、訴求強烈的，加強心理疏導、宣傳教育。

多方協作構建大調解格局

“希望這樣的服務越多越好。”市民陳先生通過線上糾紛預約調解小程序，完成矛盾化解前端預約、中期“解紛一件事”服務室現場調解、后期回訪反饋中給出滿意評價。

除了線下分級調解，奉賢公安還推出“糾紛調處預約”小程序，統籌線上線下矛盾調處及綜合治理。就在一片叫好聲中，有群眾呼吁希望再快一些。

近日，該小程序的第一次更新解決了這一問題。全新的“視頻調解”模塊，實現調解責任人在既定時間內發起線上語音、視頻通話，滿足了因脫不開身而產生的調解需求。此外，預約指派責任人一欄的選項多了信訪、安監等其他職能部門，便于處理不同類型糾紛時一同邀請介入，保障調解過程的順暢與調解結果的公正，一盤棋合作的大調解工作格局正在奉賢悄然形成。

柘林司法所所長潘蓓提到，在引導群眾辦事依法、遇事找法的同時，“三所一庭”法律課堂的全面開講，也在不斷提升調解組成員的職業素養與專業能力，推動全民“解決問題用法、化解矛盾靠法”。

據悉，民警、律師、司法人員和法院工作人員定期組織開展專題培訓，講解涉及婚戀情感、鄰里關系、用工糾紛等方面的法律知識和調解技巧，為調解人員提供可復制、可推廣、可借鑒的案件調解經驗。