“公平正義化糾紛 和煦春風(fēng)暖人心”“熱情周到公平公正”……10月23日，記者走進(jìn)眉山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)調(diào)委”）辦公室，發(fā)現(xiàn)這樣的錦旗有很多，調(diào)解部副主任王紹明的手機(jī)響個(gè)不停。

近年來(lái)，眉山堅(jiān)持傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)新醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作模式，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、專業(yè)調(diào)解、司法保障的預(yù)防調(diào)處化解醫(yī)療糾紛的“保調(diào)賠防訴”新機(jī)制，即全市統(tǒng)保、專業(yè)調(diào)解、調(diào)完即賠、防控風(fēng)險(xiǎn)、訴調(diào)對(duì)接。截至今年9月，眉山市醫(yī)調(diào)委共現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移醫(yī)療糾紛145次，轉(zhuǎn)移成功率100%；接受報(bào)案咨詢606件，登記受理醫(yī)療糾紛274件，調(diào)解成功229件，調(diào)解成功率83.58%。

訴調(diào)對(duì)接，高效化解醫(yī)療糾

“這兩面錦旗，對(duì)我來(lái)說(shuō)意義尤其特殊。”王紹明指了指錦旗，臉上露出微笑。“這起糾紛化解以后，醫(yī)患雙方幾乎是前腳跟著后腳，都來(lái)表示感謝。”

90歲的肖老伯因咳嗽到醫(yī)院就醫(yī)照胸片時(shí)，因護(hù)工過(guò)失不慎摔倒，次日搶救無(wú)效死亡。肖老伯家人情緒激動(dòng)，調(diào)解之初，多次質(zhì)疑調(diào)解員是在“和稀泥”。

“達(dá)成調(diào)解協(xié)議可當(dāng)即在市醫(yī)調(diào)委向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，保證法律效力。”王紹明向家屬耐心解釋，并找到眉山市醫(yī)調(diào)委聯(lián)絡(luò)法官，結(jié)合評(píng)估結(jié)果和法官指導(dǎo)，向親屬釋明賠付標(biāo)準(zhǔn)。最后，醫(yī)患雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，醫(yī)院一次性賠償相關(guān)費(fèi)用，雙方共同向眉山市東坡區(qū)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，糾紛至此圓滿化解。

訴調(diào)對(duì)接，化解醫(yī)療糾紛不但高效快捷，而且經(jīng)得起司法考驗(yàn)。眉山市醫(yī)調(diào)委設(shè)立了法官工作站，為醫(yī)患雙方提供法律咨詢、訴前輔導(dǎo)和糾紛解決方式引導(dǎo)服務(wù)。對(duì)訴至法院的醫(yī)療糾紛，法院采取委派委托調(diào)解或邀請(qǐng)市醫(yī)調(diào)委參與調(diào)解。對(duì)于醫(yī)患雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，運(yùn)用“司法確認(rèn)”“賦予調(diào)解協(xié)議合同效力”等，保障醫(yī)療糾紛的調(diào)解成果，及時(shí)固定協(xié)議效力。“同時(shí)，在市醫(yī)調(diào)委設(shè)立巡回審判庭和巡回法庭，對(duì)個(gè)別具有典型意義的醫(yī)療糾紛實(shí)行巡回審判，以案釋法，起到教育示范作用。”眉山市訴調(diào)對(duì)接中心主任劉正國(guó)說(shuō)。

眉山市委政法委副書記李樹明表示，大量醫(yī)療糾紛化解在訴外訴前，緩減了法院受案壓力。同時(shí)，讓專業(yè)性強(qiáng)、案情復(fù)雜、審理時(shí)間一般較長(zhǎng)的醫(yī)療糾紛通過(guò)訴前調(diào)解解決，達(dá)到了醫(yī)療糾紛訴源治理效果。

專人專事，讓醫(yī)患雙方滿意而歸

記者在眉山市醫(yī)調(diào)委看到，法官聯(lián)絡(luò)、警務(wù)、評(píng)估、調(diào)解、保險(xiǎn)理賠等功能室一應(yīng)俱全，為醫(yī)患雙方提供一站式服務(wù)。“當(dāng)醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)調(diào)委會(huì)第一時(shí)間介入，通過(guò)引導(dǎo)醫(yī)患雙方進(jìn)入人民調(diào)解渠道，及時(shí)有效將醫(yī)患矛盾從院內(nèi)轉(zhuǎn)到院外。”眉山市醫(yī)調(diào)委主任楊德榮介紹，開始調(diào)解后，調(diào)解員會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查取證，并會(huì)同理賠中心對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行分析，形成初步的調(diào)解處理意見。調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議后，即進(jìn)入保險(xiǎn)理賠程序。如調(diào)解不成的，則可向法院提起訴訟。

成功調(diào)解的關(guān)鍵是什么？“讓專業(yè)人辦專業(yè)事。”眉山市中級(jí)人民法院訴訟輔導(dǎo)室主任樊俊認(rèn)為，醫(yī)療糾紛專業(yè)性強(qiáng)、訴賠金額高。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò)，往往需要司法鑒定做出判斷，法院審理期限較長(zhǎng)。“所以，必須要經(jīng)驗(yàn)豐富、懂法規(guī)政策的行家里手來(lái)調(diào)解。”

調(diào)任眉山市醫(yī)調(diào)委之前，楊德榮在自貢干了幾十年醫(yī)政醫(yī)管工作，正是這樣的行家里手。包括楊德榮在內(nèi)，眉山市醫(yī)調(diào)委共有10名專職調(diào)解員，還有專業(yè)的醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)臁?/p>

服務(wù)還在加碼。眉山市醫(yī)調(diào)委明確，不斷完善醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)欤瑸獒t(yī)患雙方免費(fèi)進(jìn)行專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解；在相對(duì)偏遠(yuǎn)的仁壽、洪雅兩縣設(shè)立醫(yī)調(diào)分站，各駐守2名專職調(diào)解員；定期組織全市重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平，切實(shí)從源頭上防止醫(yī)療糾紛發(fā)生。