今天，道德問題已經成為群眾關注度和社會敏感度很高的話題。去年5月，中央文明委在全國集中整治公德失范、食品藥品安全、誠信缺失等突出問題。一年來，各地各部門在道德領域突出問題的專項教育和治理活動中，取得了可喜的進展。

　　浙江、北京等地嚴管重罰行人交通違法；江蘇常州雙桂坊對食品生產和流通實行可追溯管理，打造“誠信美食”一條街；湖北武漢百步亭社區召開民間道德評議會，在街談巷議中厘清是非曲直……他山之石，可以攻玉。本報為此推出《關注道德提升》專欄，在直面道德問題的同時，介紹各地各部門的好經驗、好做法、好制度，重塑全民道德信心，把道德建設的良好勢頭推向全國。

　　公共秩序混亂、亂吐亂扔等不文明現象是長期影響我國城市發展和城市形象的重要因素。公共場合出現的不文明現象主要有破壞公物、隨地吐痰、亂扔垃圾、小孩或寵物隨地大小便、亂穿馬路、逆行、踐踏草坪、吵架打架等。這些不文明行為也嚴重影響了我國公民的國際形象。每一個公民都是公共文明建設者和受益者。如何做一位有公德的人？如何打造具有良好公共文明的城市？記者就此進行了調查采訪。

　　文明引導“潤物無聲”

　　公共文明需要引導，引導也需要文明。在北京，就有這么一支公共文明引導員隊伍，在他們的行動感召下，北京市民的文明素質和城市文明程度都得到了提升。

　　“請大家排隊上車，謝謝配合！”北京朝陽區雙井橋北南行站公共文明引導員張來勤一如既往組織乘客排隊候車。可是一位50歲左右的人就是不排隊，上車后還站在窗口沖她大罵。張來勤沒有計較，繼續微笑著維持秩序。第二天，他又來乘車了。剛跑進站，他要乘坐的57路馬上要開了。張來勤心想他可能有急事，趕緊把車攔下，讓他上了車。上車之后，這位不排隊的乘客沖張來勤笑了，還說了聲“謝謝”。之后，他每次來乘坐57路，都會自覺排隊，還會主動幫忙勸阻不排隊的乘客。

　　“從排隊乘車這個細節展開服務引導，化解了諸多乘車矛盾，遏制了站臺事故，提高了公交運營效率，站臺及車上的扒竊事件也逐年減少。北京地鐵20多次縮小列車運行間隔，也有公共文明引導員的功勞。”北京市公共文明引導行動協調指導小組辦公室主任孫平說，現在，80%以上站臺實現了自覺排隊候車，亂吐亂扔現象也大大減少，因乘車擁擠造成的交通意外傷害事故幾乎趨“零”。

　　孫平介紹，從2001年的1000余人，到現在的8000余人，北京公共文明引導員隊伍不斷發展壯大。一位位下崗、退休人員，凝聚成了一個公共文明引導品牌團隊。在北京100多條大街、80多個重點地區、2300多個公交地鐵站臺，以及街道社區、公園、街巷胡同都能看到他們的身影，引導排隊，維護秩序，勸阻不文明行為。他們已經成為了首都精神文明建設中的一張張“街頭名片”。

　　北京公共文明引導為什么能取得顯著成效？中宣部原常務副部長徐惟誠分析，首先，倡導文明行為符合人們利益和共識，舉止文明對大家都有利。其次，就是門檻很低，每個人都可以輕而易舉地做到。而且每一次的引導都是集中的引導，全市都在做，通過十幾年持之以恒地堅持，容易形成風氣，文明行為行得通。然后就是引導員的文明引導過程都是柔性的，沒有強制手段，以理服人。久而久之，群眾就接受了，外化于行，內化于心。

　　治理公德失范需多方努力

　　開展公共文明引導行動，是個新事物，北京用引導的方式激發廣大市民在公共文明建設中的自律自覺。如何進一步在公共文明各個領域取得成績？中國人民大學教授葛晨虹認為，公共文明建設要軟硬兼施，在注重教育引導的同時，也要注重硬管理的約束作用。

　　“人們社會公共行為是否文明，許多時候存在一個博弈的過程，如果社會管理嚴一點，人們的行為就會更自覺一點。公共文明中的許多規則，如果沒有人嚴格管理執行的話，規則秩序就會流于失范，所以要力抓規則的‘執行力’。”葛晨虹說。

　　近期，北京、浙江等地對“中國式過馬路”開展整治行動，嚴管重罰行人闖紅燈、過馬路不走斑馬線等行為。針對行人不愿意交罰款的情況，杭州交管部門想出新招，采用現場曝光的形式治理“中國式過馬路”。用DV機記錄不文明交通行為，并現場傳輸到大屏幕上，“上鏡”的行人不得不交罰款。據悉，截至目前，浙江已有上萬行人在不文明交通行為中受罰。經過一個多月的宣傳整治，過馬路中不文明行為明顯減少。

　　“如果社會對不守規則的不文明行為不予以懲罰，這種縱容會產生消極示范作用，破壞公共文明建設的社會氛圍。因此，要將公共文明引導與城市監管和懲治相結合。”首都師范大學教授王淑芹指出。懲罰不是目的，主要是培養人們的規則意識，不遵守規則就要付出代價。

　　孫平說，治理公德失范行為，促進公共文明，也需要社會管理和公共服務的跟進。比如，在規范公共交通文明時，我們也應反思交通設施是否配套、有沒有足夠的交通引導牌、行人與機動車路權問題是否明晰等。她還認為，公共文明建設應當列入城市發展戰略性目標，培養市民社會責任感、規則意識、道德情操等公共文明素養，需要整合所有社會力量和社會資源，聯合發力。

　　記者手記

　　文明要真正內化成人們自身的素質，需要通過實踐來提升。喊一百句口號，不如一個公共文明引導員面對面告訴你：上車要排隊，過馬路要走斑馬線。排隊的次數多了，遵守秩序的觀念也就慢慢養成了。整治日常生活公德失范行為，僅靠宣傳教育有時達不到預期目的，還要加強管理。一些發達國家的社會秩序好，不一定說他們的國民素質高，好秩序也是通過合適的政策制度管出來的。針對我國目前比較嚴重的公德缺失現象，必須采取有效的懲治措施，對失德、敗德者進行懲戒約束，為公共文明建設營造良好的政策法律環境。