個(gè)人誠(chéng)信分制度三年內(nèi)全覆蓋
“一網(wǎng)通辦”2020年達(dá)100%，2020年底開(kāi)辦企業(yè)壓縮至2天，2020年底前建成“個(gè)人誠(chéng)信分”制度，覆蓋北京全部常住人口……北京營(yíng)商環(huán)境改革的近三年時(shí)間表和“施工圖”出爐。昨天，本市發(fā)布《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》由北京市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)劃自然資源委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、北京海關(guān)、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司等56家單位，對(duì)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)研究討論，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及中小企業(yè)的意見(jiàn)建議之后形成。
22項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單
北京晨報(bào)記者獲悉，在世界銀行10月31日公布的2019年全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中，中國(guó)排名大幅提升，從78位提高到46位，北京為兩個(gè)樣本城市之一。同時(shí)，在國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)22個(gè)主要城市開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中，北京綜合排名第一。
在昨天的《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》安排了22項(xiàng)主要任務(wù)，梳理細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單，突出了“四個(gè)更”——更便利、更開(kāi)放、更優(yōu)越、更公平。
全部常住人口都有“個(gè)人誠(chéng)信分”
2020年底前，本市將建成“個(gè)人誠(chéng)信分”制度，覆蓋北京全部常住人口，守信者將獲得“綠色通道”等便利，失信者將“一處失信、處處受限、寸步難行”，付出沉重代價(jià)。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2020年底前將完成北京市社會(huì)信用條例立法，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠(chéng)信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
守信者和失信者將分別得到激勵(lì)和懲戒。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易 ”示范項(xiàng)目激勵(lì)措施；違法違規(guī)失信者卻要付出沉重代價(jià)，通過(guò)完善信用黑名單制度，定期公開(kāi)公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，將形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
市區(qū)兩級(jí)行政審批網(wǎng)上辦率明年達(dá)90%
在京開(kāi)辦企業(yè)將更迅捷便利，過(guò)去需要24天，現(xiàn)在已經(jīng)壓縮到8天。《行動(dòng)計(jì)劃》明確要繼續(xù)提高開(kāi)辦企業(yè)效率，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭(zhēng)壓縮至2天以內(nèi)。此外，將實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”；在城六區(qū)和北京城市副中心率先探索部分生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一照多址”。
本市將搭建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，2018年實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，2019年實(shí)現(xiàn)90%，2020年達(dá)到100%。“在實(shí)際工作中各區(qū)各部門自我加壓，進(jìn)度安排要比這個(gè)更快一些，2018年底就要力爭(zhēng)達(dá)到90%。”談緒祥說(shuō)。
整體通關(guān)時(shí)間年底前壓縮三分之一
在北京，企業(yè)最關(guān)心的投資貿(mào)易環(huán)境將更開(kāi)放。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷縮減服務(wù)業(yè)負(fù)面清單。在擴(kuò)大民間投資方面，全面梳理并調(diào)整取消非基本公共服務(wù)、保障性住房等領(lǐng)域阻礙民間資本進(jìn)入的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”政策。
在提升貿(mào)易便利化水平方面，加快推進(jìn)關(guān)檢深度融合，有效減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)，年底前整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。
謀建一批城市創(chuàng)新綜合體
為了給創(chuàng)新人才提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將謀劃建設(shè)一批城市創(chuàng)新綜合體，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體個(gè)性化需求，營(yíng)造集創(chuàng)新服務(wù)、商務(wù)、居住、生活配套為一體的宜居宜業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
在深化減稅和納稅便利化改革方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，在2018年減稅降費(fèi)400億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)中央減稅政策，進(jìn)一步加大減稅力度，將企業(yè)平均辦稅時(shí)間縮短至94小時(shí)。
在提高公共設(shè)施接入效率方面，將高壓和低壓平均接電時(shí)間分別壓縮到80天和25天；將企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務(wù)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為2個(gè)；2020年實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋；寬帶資費(fèi)每年降低10%。
■新聞鏈接
營(yíng)商環(huán)境改革
近三年“施工圖”
北京正在加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，而新發(fā)布的2018年-2020年三年行動(dòng)計(jì)劃描繪了近三年?duì)I商環(huán)境改革的“施工圖”。這三年，在北京開(kāi)公司辦企業(yè)，能享受到什么樣的便利和實(shí)惠？
2018年
■90%以上的市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以在網(wǎng)上通辦。
■只要手續(xù)齊全，3天之內(nèi)能夠開(kāi)辦一家新企業(yè)。
■享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。
■享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)，新購(gòu)進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。
■海關(guān)“預(yù)約通關(guān)”全面使用互聯(lián)網(wǎng)模式，7×24小時(shí)可以預(yù)約通關(guān)。
■北京市稅務(wù)局對(duì)外公布報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類共五類119項(xiàng)納稅項(xiàng)目發(fā)布清單指南，根據(jù)清單把材料備齊，最多跑一次就能辦好。
■寬帶資費(fèi)降低10%。
2019年
■可以全程使用電子化辦理企業(yè)注銷，全面無(wú)障礙實(shí)行。
■銀行開(kāi)戶可以提前預(yù)約。
■在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)住房公積金通存通兌。
■寬帶資費(fèi)再降低10%。
■房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間壓縮至1至4天，買二手房最快當(dāng)天可以拿到房本。
■知識(shí)產(chǎn)權(quán)定制化服務(wù)覆蓋到中小微企業(yè)。
2020年
■所有市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部可以在網(wǎng)上辦理。
■“五險(xiǎn)一金”登記全在網(wǎng)上進(jìn)行。
■手續(xù)齊全，2天之內(nèi)能夠開(kāi)辦一家新企業(yè)。
■北京市社會(huì)信用條例正式立法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境受到法律更好保護(hù)。
■建立“個(gè)人誠(chéng)信分”制度，覆蓋所有在京常住人口，獲得高分的守信者將得到“容缺受理”“綠色通道”等便利，低分失信者處處受限。
■固定寬帶網(wǎng)絡(luò)達(dá)到千兆，寬帶資費(fèi)比前一年繼續(xù)降低10%。
■不動(dòng)產(chǎn)登記、地籍測(cè)繪統(tǒng)一使用不動(dòng)產(chǎn)編號(hào)。
