西安市政府辦公廳昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》。西安在同等條件下將優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目；畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在西安市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
提升公共服務(wù)
財(cái)政資金向就業(yè)創(chuàng)業(yè)傾斜
建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)的評估機(jī)制，同等條件下要優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目，加大資金投入力度，根據(jù)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作狀況，在財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金。
積極有效防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
激發(fā)人才活力
評選“創(chuàng)業(yè)明星”給予獎勵
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，財(cái)政按舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實(shí)際支出的20%，給予最高不超過50萬元的補(bǔ)助。市級每年評選20名“創(chuàng)業(yè)明星”，并給予每人10000元的一次性獎勵。
全力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)空間。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或在我市初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。
組建“西安大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，通過整合政府、高校、企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供信息發(fā)布、崗位對接、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、人才合作培養(yǎng)、法律援助、人事代理等全方位服務(wù)，搭建各方資源對接平臺。
推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對在我市穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在我市進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的，可享受我市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持政策。建立全市農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。
拓展發(fā)展空間
三年建成50個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地
按照“市場主體建設(shè)+市場運(yùn)營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的市場化創(chuàng)業(yè)孵化模式，推動建設(shè)不同層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
用三年時(shí)間，建成50個(gè)初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地(其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家)；累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)空間300萬平方米，發(fā)展不少于20個(gè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)載體。
鼓勵符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。用三年時(shí)間，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地接收符合條件人員參加實(shí)訓(xùn)的，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3個(gè)月。
拓寬融資渠道
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度10萬元
支持有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心開展股權(quán)融資、債券融資和并購重組。鼓勵中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(“新三板”)和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。
完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，最高限額不超過50萬元。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。
培育創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)業(yè)教育成為學(xué)生必修課
加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵普通高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身特色，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自主設(shè)置二級學(xué)科和交叉學(xué)科點(diǎn)，提升其培養(yǎng)高層次人才能力。
創(chuàng)新職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展模式。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入國民教育體系。市屬普通高校，要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育作為在校學(xué)生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理。
鼓勵具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對享受政府補(bǔ)貼對象開展短期職業(yè)培訓(xùn)。將大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部納入職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象范圍。
重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，允許農(nóng)民工在戶籍所在地或求職就業(yè)地按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
加強(qiáng)社會保障
推行就業(yè)社保“一卡通”
消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的重要憑證。
加快推動社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推行就業(yè)社保“一卡通”，方便群眾。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)并享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予每人2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼。
