北京鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5000元提高到8000元；上海今年開始為快遞員、送餐員等靈活就業(yè)群體“定制”專享基本保障，最高保障待遇超過(guò)9萬(wàn)元；福建省對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；遼寧推行企業(yè)新型學(xué)徒制，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元……

　　今年以來(lái)，不少地方把就業(yè)擺在突出位置，紛紛打出實(shí)用“組合拳”穩(wěn)崗促就業(yè)，政府工作報(bào)告中的一系列“穩(wěn)崗促就業(yè)”政策舉措，更是引發(fā)與會(huì)代表委員的熱烈討論。

　　今年兩會(huì)上，不少代表委員認(rèn)為，打好“穩(wěn)就業(yè)”這場(chǎng)硬仗，政策內(nèi)容重在細(xì)化，具體施策也要精準(zhǔn)。

　　讓年輕“騎手”更有奔頭

　　全國(guó)人大代表、西部礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張永利注意到，過(guò)去一年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為3.8%，創(chuàng)10年來(lái)新低，而4.9%的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同樣屬于較低水平。

　　在張永利代表看來(lái)，這主要得益于我國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，始終把有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮因素，同時(shí)這也是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)的結(jié)果。

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型就業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)吸納了大批就業(yè)人員，資料顯示，“勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位供大于求”。

　　“對(duì)于新就業(yè)形態(tài)，政府相關(guān)部門應(yīng)注重營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新行政管理方式，逐步健全相關(guān)法律法規(guī)，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度，探索適合其發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的保障機(jī)制。”全國(guó)人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)張興海說(shuō)，對(duì)年輕人較集中的快遞行業(yè)，政府要加強(qiáng)和完善職業(yè)保障、優(yōu)化行業(yè)管理、加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓這些年輕“騎手”跑得更安心、更舒心，未來(lái)更有奔頭。在工資薪酬、福利待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面，也要進(jìn)一步維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　針對(duì)日漸凸顯“海綿”作用的新就業(yè)形態(tài)，全國(guó)人大代表、重慶墊江縣委書記蒲彬彬認(rèn)為，靈活就業(yè)人員為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，他們身上同樣體現(xiàn)出埋頭苦干、任勞任怨的優(yōu)良品質(zhì)。政府要對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，更要做好服務(wù)。他建議，社會(huì)各界對(duì)靈活就業(yè)人員給予更多的關(guān)心和尊重，提升靈活就業(yè)人員的獲得感。

　　穩(wěn)崗先穩(wěn)企，精準(zhǔn)是關(guān)鍵

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前提升就業(yè)質(zhì)量的難點(diǎn)之一。

　　一方面，一些勞動(dòng)者找不到工作；另一方面，一些企業(yè)招不到合適的員工，就業(yè)難與招工難并存。想要從源頭上提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量，就要做好就業(yè)供需對(duì)接工作。

　　“一個(gè)個(gè)政策‘紅包’的發(fā)放，能否達(dá)到穩(wěn)崗促就業(yè)的效果和目的，靠的是細(xì)節(jié)的支撐。”蒲彬彬代表介紹說(shuō)，比如，職業(yè)教育要與市場(chǎng)需求相結(jié)合，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向和結(jié)構(gòu)，適應(yīng)就業(yè)需要。做好資源供需對(duì)接，對(duì)于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、有效推進(jìn)新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。

　　“可以說(shuō)，企業(yè)能否減負(fù)擔(dān)、就業(yè)崗位能否穩(wěn)定，關(guān)鍵在于這些舉措在落實(shí)時(shí)能否更加細(xì)化。”張興海代表說(shuō)，現(xiàn)在已有多地出臺(tái)新政，簡(jiǎn)化了企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼裁員率計(jì)算方法，加大了返還企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的力度和幅度，同時(shí)提高了個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，這對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗都是利好。

　　全國(guó)人大代表、江蘇省人社廳廳長(zhǎng)戴元湖則表示，“穩(wěn)就業(yè)先穩(wěn)企業(yè)，而穩(wěn)企業(yè)重在精準(zhǔn)施策。”他說(shuō)，2019年人社部制定的穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)工作中，第一項(xiàng)舉措就是要在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下功夫。無(wú)論是減稅降費(fèi)、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度和幅度，還是提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，直接的受惠主體都是企業(yè)。這一系列精準(zhǔn)細(xì)化的舉措落實(shí)好才能讓企業(yè)卸下包袱，輕裝上陣。

　　穩(wěn)就業(yè)需要政策“組合拳”

　　在穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的具體舉措中，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等都是重要群體。全國(guó)人大代表、中建三局董事長(zhǎng)陳華元說(shuō)，要多管齊下、多措并舉，支持、鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考職業(yè)學(xué)校，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作再上新臺(tái)階，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)穩(wěn)、收入增。

　　在他看來(lái)，政府應(yīng)努力做好兜底保障，提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦具有針對(duì)性的專場(chǎng)招聘會(huì)，設(shè)立公益性崗位定向安置重點(diǎn)群體，幫助企業(yè)解決融資難、招工難的實(shí)際困難，加大財(cái)政投入幫扶創(chuàng)業(yè)群體，“工作越細(xì)化，定位越精準(zhǔn)，這些重點(diǎn)群體的就業(yè)就越有保障”。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，穩(wěn)就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要打出政策的‘組合拳’。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)任務(wù)，要聚焦結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，關(guān)注外貿(mào)出口企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)民工、中低技能勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群，增強(qiáng)政策的針對(duì)性，同時(shí)要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群提供更充分的兜底保障、勞務(wù)培訓(xùn)和技能提升服務(wù)。