閱讀提示

　　2020年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。在治理欠薪進(jìn)入沖刺期的2019年，為了根治欠薪這一頑疾，各部門推出根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)等一系列措施，扎緊“不能欠薪”的制度籠子，從而達(dá)到“不敢欠薪”的威懾和“不想欠薪”的自覺(jué)，讓欠薪在新一年成為歷史。

　　東大橋站是北京地鐵6號(hào)線的一個(gè)車站，同時(shí)也是在建的地鐵17號(hào)線的車站。近日，記者走進(jìn)其項(xiàng)目部，門口處工程建設(shè)項(xiàng)目的公示牌映入眼簾。公示牌上，大篇幅內(nèi)容是關(guān)于考勤表、工資表的公示以及維權(quán)提示。

　　51歲的電焊工劉發(fā)超告訴記者，每月10日左右，他們會(huì)在公示牌旁邊的會(huì)議室排隊(duì)領(lǐng)工資。今年，發(fā)工資的方式從現(xiàn)金變成了打入銀行卡。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工資支付的經(jīng)理陳洲告訴記者，這是為了讓工資發(fā)放更規(guī)范、有跡可尋。

　　從事地鐵建設(shè)6年來(lái)，劉發(fā)超從未遇到過(guò)欠薪。笑稱“幸運(yùn)”的背后，劉發(fā)超不知道，這是經(jīng)過(guò)多方努力，扎緊“不能欠薪”的制度籠子，從而達(dá)到“不敢欠薪”的威懾和“不想欠薪”的自覺(jué)，讓欠薪多發(fā)態(tài)勢(shì)得到明顯遏制的成果。

　　2019年是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)，到2020年要使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。在治理欠薪進(jìn)入沖刺期的2019年，根治欠薪成了從中央到地方各項(xiàng)政策必不可少的關(guān)鍵詞。為了根治這一頑疾，從夏天到冬天，國(guó)家政策不斷加碼，地方落實(shí)不遺余力。

　　不僅治欠還清理拖欠工程款

　　近日，在江蘇無(wú)錫一建筑工地工作的務(wù)工人員栗師傅等4人，來(lái)到無(wú)錫市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)反映他們所在的裝飾公司沒(méi)有按時(shí)發(fā)放工資。

　　了解情況后，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工地未按規(guī)定落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理制度，并存在其他欠薪隱患。監(jiān)察支隊(duì)當(dāng)即責(zé)令該工地停工整改，并在當(dāng)天解決了栗師傅等4位建筑工人的3.6萬(wàn)余元欠薪問(wèn)題。

　　每到歲末年初，既是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期，也是欠薪問(wèn)題的高發(fā)期。為讓更多像栗師傅這樣的外來(lái)務(wù)工人員按時(shí)足額拿到工資、回家過(guò)年，一場(chǎng)席卷全國(guó)的根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)正在各地展開(kāi)。

　　這次行動(dòng)從2019年11月15號(hào)開(kāi)始，將持續(xù)至2020年春節(jié)前。行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)。

　　為方便勞動(dòng)者維權(quán)，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)公布了欠薪投訴舉報(bào)電話，一些地方還創(chuàng)新了便捷維權(quán)的方式。如北京市推出線上維權(quán)二維碼，讓維權(quán)窗口下沉到企業(yè)、工地，勞動(dòng)者如遇到拖欠工資、未簽訂勞動(dòng)合同、超時(shí)工作等問(wèn)題，用手機(jī)掃一掃二維碼，即可在線進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)。再如青島市人社局開(kāi)通局長(zhǎng)熱線，接聽(tīng)勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴電話，并上線勞動(dòng)維權(quán)手機(jī)舉報(bào)投訴平臺(tái)，24小時(shí)接受舉報(bào)投訴。

　　為保證工程款按時(shí)支付，歲末年初各地住建部門還開(kāi)展清理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的工作。記者注意到，目前這項(xiàng)工作正在各地緊鑼密鼓地進(jìn)行，如廣東提出對(duì)建筑業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行有效摸查，摸清拖欠底數(shù)，做到政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠的工程款要按時(shí)清零。

　　“冬病夏治”

　　事實(shí)上，為防止欠薪隱患累積到年底，人社部、國(guó)家發(fā)改委等七部門還在2019年夏天開(kāi)展了一場(chǎng)為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。

　　這場(chǎng)行動(dòng)被稱為“冬病夏治”。對(duì)此，人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程解釋道，“冬病”是由于欠薪問(wèn)題突出的建筑工程領(lǐng)域的用工往往每月發(fā)點(diǎn)生活費(fèi)，剩余部分累計(jì)到年底或工程結(jié)束才結(jié)算，這就導(dǎo)致欠薪高發(fā)的“冬病”，而所謂“夏治”，就是未病先防，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)平時(shí)勞動(dòng)用工和工資支付行為的監(jiān)管，通過(guò)源頭和過(guò)程的監(jiān)管，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動(dòng)局面。

　　在安徽安慶某建設(shè)項(xiàng)目工作的劉師傅，其欠薪問(wèn)題就是在這個(gè)夏天得以解決。

　　2019年6月，劉師傅和另外7位工友向安慶市投訴他們?cè)诎矐c市機(jī)場(chǎng)大道安置房項(xiàng)目中被拖欠工資6.46萬(wàn)元。人社部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目勞務(wù)分包單位為武漢鑫皖通建筑勞務(wù)有限公司，木工承包人方某2018年9月與該勞務(wù)公司完成工程款結(jié)算，領(lǐng)取工程款34.98萬(wàn)元，但上報(bào)農(nóng)民工工資表時(shí)，未將以上農(nóng)民工列入，形成故意拖欠，并不接電話。

　　2019年7月26日，安慶市人社局監(jiān)察人員赴武漢方某住處向其下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)》，要求其于7月31日前支付所欠工資，方某未履行。8月9日，安慶市公安局通知方某回宜接受處理，被拖欠的工資終于到位，方某現(xiàn)場(chǎng)支付了全部拖欠款。

　　受益于根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)的不只劉師傅和他的工友。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員5.45萬(wàn)人次，檢查在建工程項(xiàng)目10.5萬(wàn)個(gè)，占在此期間全部在建項(xiàng)目的78%，為13.12萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)21.85億元。

　　一處違法、處處受限

　　“青島的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人因欠薪被列入拖欠農(nóng)民工工資‘黑名單’受到聯(lián)合懲戒。在從大連到青島出差的過(guò)程中，由于被限制高消費(fèi)，他不能乘坐飛機(jī)和高鐵，最后坐混裝船從大連到煙臺(tái)，再由公司職員將他從煙臺(tái)接到青島。”在日前召開(kāi)的打擊惡意欠薪犯罪發(fā)布會(huì)上，王程講述了他在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一起欠薪案件中的情況。這位負(fù)責(zé)人之所以旅途如此“波折”，主要是由于他被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，被多部門聯(lián)合懲戒。

　　根治欠薪需用鐵腕。這一制度主要是為防止用人單位及其法定代表人、責(zé)任人欠薪，明確提出將克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，以及因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，納入拖欠工資“黑名單”。

　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、人社部等30個(gè)部門還簽訂了聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)拖欠農(nóng)民工的用人單位及其相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“黑名單”管理，進(jìn)入“黑名單”后將“一處違法、處處受限”，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面被限制。此外，用人單位在列“黑名單”期間，其社會(huì)信譽(yù)將會(huì)受到貶損評(píng)價(jià)，直接影響到其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他社會(huì)活動(dòng)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年人社部公布了3批拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”，共180條，納入了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由所有相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。