防控新冠肺炎疫情法治微課堂
——職工權(quán)益保障篇
主講人：河南省總法律和社會工作部
王柳玉
為有效防控新型冠狀病毒，國務(wù)院、人社部和地方各級政府部門相繼出臺了一些延長假期、延遲復(fù)工等特殊時期的應(yīng)對措施。非常時期，在落實相關(guān)政策措施中，用人單位如何把握法律、政策尺度，勞動者如何依法主張自己的合法權(quán)益，勞資雙方如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系等，成為社會關(guān)注的熱點。本期，就疫情防控期間涉及勞動者的工資支付、休息休假、工傷保險等問題進行簡要解答，不足之處，請批評指正。
1、勞動者被確診患有新型冠狀病毒肺炎、屬于疑似患病或者系密切接觸者被隔離期間，不能提供正常勞動的，工資如何支付？
答：在此期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。
解析：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）要求，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
2、職工如因交通管制無法按時到崗，工資如何支付？
答：企業(yè)與職工可協(xié)商未返崗期間的工資待遇。
解析：人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）文件規(guī)定：“在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。”
3、用人單位因疫情防控停工停產(chǎn)的，工資如何支付？
答：工資支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)用人單位停工停產(chǎn)時間依法確定。
解析：根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，用人單位停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，用人單位支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
4、春節(jié)期間，因疫情防控不能休假的勞動者，工資如何支付？
答：2020年1月24日至2020年2月2日期間，因疫情防控不能休假的員工，應(yīng)根據(jù)《勞動法》規(guī)定支付相應(yīng)的加班工資或安排補休。
解析：根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知《（國辦發(fā)明電〔2020〕1號）第三條規(guī)定，2020年1月25日、26日、27日屬于法定節(jié)假日，員工無法休假的，用人單位應(yīng)按照不低于勞動者本人日工資或小時工資的300%支付工資報酬，且無法通過補休免除支付加班費的法定義務(wù)；其余放假時間屬于休息日，員工無法休假的，用人單位應(yīng)先安排補休，不能安排補休的，按照不低于本人日工資或小時工資的200%支付工資報酬。
5、對企業(yè)要求職工通過網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家工作的職工，工資怎么計算？
答：按照正常工作期間的工資收入支付工資。
解析：人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》文件規(guī)定：“對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)”，因此，在防控新冠病毒疫情關(guān)鍵時期，職工根據(jù)企業(yè)要求居家辦公的，屬于提供正常勞動，企業(yè)應(yīng)正常支付工資。
6、受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫無法按時支付職工工資，怎么辦？
答：企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商后，可延期支付。
解析：根據(jù)《河南省工資支付暫行規(guī)定》的規(guī)定，用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營和資金發(fā)生嚴(yán)重困難，無力支付工資時，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期時間最長不得超過六個月。延期支付期間，至少應(yīng)發(fā)給勞動者當(dāng)?shù)卣?guī)定的基本生活費。
7、2020年2月3日至2020年2月9日延遲復(fù)工期間，勞動者正常提供勞動的，能否主張加班工資？
答：如無特別規(guī)定，不建議主張加班工資。
解析：首先，需明確延遲復(fù)工期間的性質(zhì)。根據(jù)《傳染病防治法》第42條和《突發(fā)事件應(yīng)對法》第45條、49條中涉及停工、停業(yè)、停課或中止生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定，各地文件所謂延遲復(fù)工的通知中所規(guī)定的“延遲復(fù)工期”，其性質(zhì)應(yīng)為停工期。各地發(fā)布延遲企業(yè)復(fù)工的通知是為了防控疫情采取的被迫停產(chǎn)措施，不是為了增加員工休息休假。如無特別規(guī)定，不能簡單地認定延遲復(fù)工期等同于休假期，也不能由此來認定延遲復(fù)工期間的工作屬于加班，從而主張加班工資。當(dāng)然，該期間在休息日加班以及工作日延長工作時間的加班除外。
8、2020年春節(jié)延長假期的性質(zhì)如何認定？勞動者年休假與延長的假期期間重疊的，是否順延？
答：此次春節(jié)延長假期是國務(wù)院因疫情防控特殊情形而臨時增加的對全體公民的特殊假期，屬于休息日，勞動者年休假與延長假期重疊部分，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。
解析：根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定，“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期�！�
9、婚喪假與延長3天期間重疊的，是否順延？
答：是否順延視用人單位的規(guī)章制度。
解析：婚喪假期間遇到法定休假日或者雙休日是否必須順延，我國沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，是否順延應(yīng)視用人單位的規(guī)章制度規(guī)定執(zhí)行。
10、探親假與延長3天期間重疊的，是否順延？
答：不應(yīng)順延。
解析：《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條：“探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間，另外，根據(jù)實際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。”因此，探親假與延長3天期間重疊的，不再順延。
11、醫(yī)護人員因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
答：屬于工傷。
解析：根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，其符合工傷的認定條件，即工作時間、工作場所、工作原因。同時，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委員會 關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號），在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。
12、勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
答：不屬于工傷。
解析：根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第六款規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。因此，勞動者在上下班途中因感染新型冠狀病毒肺炎受到傷害的，不屬于工傷。
13、勞動者被確診患新型冠狀病毒肺炎，用人單位是否需要支付醫(yī)療費用？
答：具體需根據(jù)繳納社保情況確認。
解析：《社會保險法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況�！钡诙�(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費�！薄秶裔t(yī)療保障局 財政部 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》要求，各地醫(yī)保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。一是對于患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔(dān)部分由財政給予補助。二是對于其中的異地就醫(yī)患者，先救治后備案，報銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。三是患者使用的符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，可臨時性納入醫(yī)保基金支付范圍。因此，如用人單位已經(jīng)依法為勞動者繳納基本醫(yī)療保險的，用人單位無須支付醫(yī)療費用。
14、 疫情期間，企業(yè)、勞動者的社保業(yè)務(wù)怎么辦理？
答：參保企業(yè)和個人可以延期辦理該項業(yè)務(wù)。
解析：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電〔2020〕7號）明確規(guī)定：對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，延長至疫情解除后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)在疫情解除后3個月內(nèi)完成。
15、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在勞動人事爭議仲裁時效內(nèi)申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效如何計算？
答：可以按仲裁時效中止處理。
解析：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定,勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止�！度肆Y源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
