今年1月初，我一家三口與旅行社簽訂合同，參加今年2月初赴迪拜的旅游團(tuán)，3人共支付了19500元旅行費(fèi)用。突如其來的疫情，使我們的出游計(jì)劃泡湯。因?yàn)檎畬?shí)施的疫情管控措施，導(dǎo)致我們至今無法如期出行，于是，我們要求全額退款。
可是，旅行社近日表示已如期發(fā)團(tuán)，境外出游的包機(jī)費(fèi)用、住宿和導(dǎo)游等款項(xiàng)已經(jīng)悉數(shù)支付目的地旅游部門，故拒絕了我的要求。請問，這筆出國旅游費(fèi)用究竟該誰埋單？
蔡靜讀者：
《旅游法》第六十七條規(guī)定：“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。”
新冠病毒疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府控制疫情蔓延采取了相應(yīng)疫情防控措施，這對有關(guān)當(dāng)事人來說當(dāng)然屬于不可抗力，即其不能預(yù)見、不能避免并不可克服。根據(jù)你的講述，是因政府疫情管控而無法出行的，如果情況屬實(shí)，這就屬于遇到不可抗力，你并沒有故意違約。
根據(jù)上述法律規(guī)定，你可以作兩種選擇：一是選擇與旅行社解除合同，解約后旅行社應(yīng)當(dāng)在扣除實(shí)際支出且無法挽回的費(fèi)用后，將余款退還給你。當(dāng)然，旅行社對于不能退還的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)提供明確的支出且不可退還費(fèi)用的證明材料。二是選擇與旅行社協(xié)商變更合同，延期至疫情解除后出行，因此增加的費(fèi)用由你承擔(dān)，減少的費(fèi)用旅行社應(yīng)予退還。
需要指出的是，如果實(shí)際情況并非你所述那樣，即你放棄出行是基于擔(dān)心疫情，并非是因受疫情期間管控這一不可抗力因素的影響，那么，根據(jù)《旅游法》第七十條第二款的規(guī)定，旅行社在已如期發(fā)團(tuán)的情況下，可不承擔(dān)退費(fèi)責(zé)任。
