上海酒店、旅行社的從業者有60萬，60萬員工關乎著60萬個家庭的生計。在這文旅寒冬里，他們何以為生？6月30日，上海市文旅局局長于秀芬透露，疫情讓上海文旅行業迅速按下了“暫停鍵”，旅行社普遍存在現金周轉問題，生存和發展面臨較大困難。

　　不過，一方面旅行社積極承擔社會責任，通過先行墊付等方式平穩了市場；一方面，主管部門也推出“減免退緩補”一攬子幫扶措施，穩企業保就業。如今，逾九成從業者已復工。

　　取消1.37萬個旅游團 96%的糾紛已化解

　　統計顯示，2月以來，上海取消的旅游團組達1.37萬個，涉及到26.6萬人次的退團退訂；賓館酒店方面，全市客房平均出租率在2月一度跌至6%；演出方面，上半年取消原本已排期的演出超過4000場……

　　疫情對于行業的沖擊之大，從這組數據便可見一斑。更令業者頭痛的是，大量的退團退票退訂更是令旅行社、景區、劇院面臨了前所未有的挑戰。

　　“值得一提的是，一些在線旅游服務平臺，危難當前，沒有退縮和甩鍋，對于可能出現的大額壞賬，依舊先行墊付了大量資金用于消費者退團和退訂的費用，平穩了市場。”于秀芬說，由于每個人對疫情影響履約的理解不同，旅游社和消費者之間，也出現了不少圍繞退訂損失承擔責任而產生的糾紛。

　　“對此，2月起，主管部門就建立并強化了市區分級、部門協同的聯調聯處機制。依靠這個機制，提高了糾紛調解的質量和效率。截至目前，近3萬件糾紛，化解率已經超過96%。”

　　推出“3個1+X”穩企業 逾9成從業人員已復工

　　于秀芬表示，目前，上海100家A級景區、近200家博物館、美術館對外開放。近6000家賓館酒店、約1400家旅行社正常營業。不過，雖然上海已經進入常態化防控階段，文旅場所依舊處于限流開放，旅行社的跨省跨境旅游業務也還未恢復。而從“暫停開放”到“限流開放”，文旅企業一直都存在著線下業務量不足、資金周轉不暢的問題。“穩企業保就業”成為了行業主管部門工作的重中之重。

　　單以上海酒店和旅行社兩個行業為例，從業人員就有60萬左右。于秀芬表示，保就業首先就得穩企業，為此上海文旅局推出了“3個1+X”，支持企業渡過難關，穩住文旅發展基本盤。

　　第一個“1”是指出臺扶企紓困一攬子幫扶政策。針對文旅行業特點，推出暫退旅行社質保金、專項資金扶持、免除協會會費、加強復工保障等12條措施，緩解企業的“燃眉之急”。如，2月7日在全國率先啟動旅行社服務質量保證金暫退工作，目前已有1150余家旅行社獲得暫退資金超過4.2億元。

　　第二個“1”是指搭建金融紓困服務機制。調研中發現，文旅行業以中小企業居多，普遍存在“輕資產、信貸難”的問題。為盡快幫助企業破解現金周轉問題，文旅局主動與多家金融機構商洽，搭建服務機制，推進銀企對接。同時，組織各區文旅主管部門與建行分支機構，建立網格化工作機制，24小時迅速響應。依托這個服務機制，已為600余家文旅企業提供“一對一”服務，有71家企業獲得3.3億元授信支持。

　　第三個“1”是指實施文旅市場振興計劃。依托“五五購物節”帶動效應，市文旅局推出“五個一百”等文旅新產品、新線路、新活動，快速有力激活文旅市場，讓企業發展更具信心、文旅體驗更加安心、產品服務更加稱心、城市氛圍更加暖心、市民游客更加歡心。

　　“X”是指動態推出助企紓困新措施。隨著復工復產復市深入，不斷研究新情況、新問題，持續推出精準化、個性化的幫扶措施。比如，目前，跨省跨境旅游暫未恢復，文旅場所限流開放。像景區和旅行社等行業，業務量遠未達到滿負荷運轉，經營上仍面臨不少困難。對此，前不久，文旅局與財政部門深入會商，通過調劑中央旅游發展基金和文旅局部門預算，針對A級景區和旅行社，推出了貸款貼息的新措施，緩解企業資金周轉壓力。

　　于秀芬表示，令她欣喜的是，調研中，大多數企業及從業人員都選擇了堅守，員工隊伍穩定性并沒有受到太大影響，總體復工率超過90%。