填補城市運行管理在勞動關(guān)系領(lǐng)域的盲區(qū)、加快勞動立法、提升技能素質(zhì)——

       建言“十四五”，上海政協(xié)委員傳遞職工心聲

　　閱讀提示

　　在研究和編制上海“十四五”規(guī)劃期間，上海市政協(xié)總工會界別委員參與大量調(diào)研，圍繞職工技能素質(zhì)提升、預(yù)防調(diào)處勞動關(guān)系矛盾等領(lǐng)域的重點難點問題，積極建言獻策。

　　近日，記者從上海市政協(xié)獲悉，在研究和編制上海“十四五”規(guī)劃期間，市政協(xié)總工會界別委員參與了大量調(diào)研，傳遞職工心聲，為職工利益鼓與呼。不少政協(xié)委員針對目前職工廣泛關(guān)心的熱點、難點問題提出自己的建議。

　　將勞動關(guān)系數(shù)據(jù)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　目前，上海正推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)將多個部門數(shù)據(jù)納入一張網(wǎng)，達到城市管理智能化、精細化的目的。上半年，圍繞該系統(tǒng)推進情況，上海市政協(xié)總工會界別委員走進相關(guān)職能部門、區(qū)、街鎮(zhèn)，了解現(xiàn)狀和問題。

　　委員們發(fā)現(xiàn)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)中，不少勞動關(guān)系相關(guān)數(shù)據(jù)尚未納入其中，而這些數(shù)據(jù)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展，以及涉及新冠肺炎疫情防控援企穩(wěn)崗政策制訂執(zhí)行中有著重要作用。

　　4月29日，在上海市政協(xié)十三屆十八次常委會議上，市政協(xié)常委陸敬波代表總工會界別提出建議：將勞動關(guān)系領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運行體系。

　　陸敬波建議，在各級“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)專班中相應(yīng)考慮增設(shè)工會參與方式，包括在管理機制上，市級層面、區(qū)級層面同步優(yōu)化統(tǒng)籌；在建設(shè)運行機制上，落實工會與牽頭部門、建設(shè)部門、運作部門、基層網(wǎng)格隊伍的工作對接等。同時，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”現(xiàn)有的“1+3”模塊中，將勞動關(guān)系領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)整體納入“綜治模塊”或“市場監(jiān)管模塊”，從頂層設(shè)計上填補當(dāng)前“一網(wǎng)統(tǒng)管”在勞動關(guān)系、職工群眾工作領(lǐng)域存在的盲區(qū)。

　　陸敬波還建議，在人員力量配備上，適當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有各街鎮(zhèn)、社區(qū)專業(yè)隊伍、社會化工作者隊伍及相關(guān)工作，以人員與系統(tǒng)雙納入為原則，由各級工會協(xié)調(diào)派員參與，合理調(diào)配人力，實現(xiàn)集成杠桿效應(yīng)。

　　加快立法，規(guī)范靈活就業(yè)

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動關(guān)系治理面臨著許多新情況、新問題，其中互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪技術(shù)革命催生大量新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，相關(guān)勞動者的權(quán)益是否能得到充分保護？

　　對此，全國政協(xié)委員，上海申通地鐵集團公司黨委書記、董事長俞光耀建議，在上海“十四五”規(guī)劃的制訂中，加快將新經(jīng)濟形態(tài)中的勞動關(guān)系納入法治協(xié)調(diào)和保障范圍。首先，增加勞動用工立法的靈活性。上海屬于各類型新經(jīng)濟發(fā)展比較活躍的城市，可以在地方立法層面先行先試。其次，完善新型用工模式中的勞動者權(quán)益保障制度，比如，明確用工單位提供勞動保護和工傷保險的義務(wù)。此外，還應(yīng)加強行業(yè)工會建設(shè)。

　　民革上海市委也提出應(yīng)完善勞動立法，考慮制訂“靈活就業(yè)條例”，將快遞、網(wǎng)約、家政等各類新型就業(yè)納入其中，并且從地方勞動登記監(jiān)管、失業(yè)管理和保障、工傷保障以及職業(yè)培訓(xùn)體系等方面對靈活就業(yè)做出相應(yīng)規(guī)定。

　　同時，民革上海市委還建議，可密切關(guān)注遠程辦公的實踐動態(tài)，跟蹤研究遠程工作的勞動規(guī)范和保障，爭取盡快起草“遠程辦公規(guī)定”，在就業(yè)立法中首先對遠程辦公做出規(guī)范。

　　強化激勵，提升勞動者技能素質(zhì)

　　未來上海市的發(fā)展急需一大批具備高素質(zhì)、高技能的勞動者。對此，俞光耀建議，高度重視勞動者職業(yè)能力與企業(yè)、行業(yè)要求不相適應(yīng)的問題，加快優(yōu)化提升勞動者隊伍素質(zhì)。

　　首先，深化產(chǎn)教融合，促進企校合作。深化“引企入教”改革，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置和教材開發(fā)，推動企業(yè)在職教育內(nèi)容延伸到學(xué)校，探索企校合作共建新模式。

　　其次，激勵引導(dǎo)勞動者注重自身能力素質(zhì)的提升。加強政府部門對企業(yè)人力資源體系建設(shè)的指導(dǎo)和政策配套，深化國有企業(yè)工資決定機制，強化工資收入分配中技能激勵的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在提升能力素質(zhì)時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，從普通型勞動技能向技術(shù)型勞動技能轉(zhuǎn)變，從單一技能向復(fù)合型多技能轉(zhuǎn)變。

　　上海市政協(xié)委員、總工會界別副召集人王厚富表示，“十四五”時期，世界環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定，要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。總工會界別政協(xié)委員應(yīng)聚焦職工技能素質(zhì)提升、預(yù)防調(diào)處勞動關(guān)系矛盾、維護職工合法權(quán)益和經(jīng)濟社會穩(wěn)定等重點難點問題，積極建言獻策，在“十四五”規(guī)劃編制過程中把職工群眾的訴求充分表達出來。